對市十八屆人大二次會議第302號建議的答復

周谷麗代表:

您提出的《關于放開垃圾中轉站臨時用地審批的建議》已收悉，我局迅速組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

自2017年底，我市推進生活垃圾分類工作以來，區域生活垃圾治理取得階段性成效。2020年、2021年、2022年，我市連續三年獲得省農村生活垃圾分類考評優勝縣（市、區）。2022年度，我市垃圾分類年度綜合考評更是獲得了全寧波農村第一的好成績。為不斷推進垃圾分類工作，同時有效提升垃圾轉運設施能力，根據職責，我局會同相關部門主要做好以下工作：

一、明確臨時用地申請范圍

根據《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》自然資規〔2021〕2號文件要求，界定了臨時用地使用范圍。臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等臨時使用，不修建永久性建（構）筑物，使用后可恢復的土地。臨時用地的范圍包括建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房，直接服務于工程施工的項目自用輔助工程或礦產資源勘查、工程地質勘查、水文地質勘查等。故垃圾中轉站不在臨時用地申請范圍內。

二、做好全市生活垃圾中轉站提升改造工作

以“密閉、除臭、信息化監管、滲濾液規范處置”為要求，指導督促各鎮（街道）制定切實可行的生活垃圾中轉站提升改造方案，通過關停、合并、提升改造、異地新建等措施來實現中轉站提升改造行動，確保臭氣控制不擴散，實現臭氣處理和滲濾液規范處置并達標排放，源頭全流程監管，減少對周邊居民的影響。目前已完成28座中轉站提升改造任務。

三、推進城市資源循環利用綜合體項目建設

隨著生活垃圾分類工作的穩步推進，分類投放、分類收集、分類運輸工作越來越精細化，各類垃圾產生量也隨之增加，我市當前的小型中轉站的建設條件相對落后，現有各類配套運輸、處理設施的能力也呈現相對不足，難以滿足日益增長的生活垃圾分類轉運需求。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾管理環節薄弱，致使資源化利用程度低，部分混入生活垃圾收運體系，急需建立規范收運體系，提高資源化利用水平。2021年起，我局積極謀劃城市資源循環利用綜合體項目，目前已編制完成項目建議書，并與建設集團進行多次對接，正在進行規劃調整。

針對您提出的關于放開垃圾中轉站臨時用地審批的建議，我局將會同相關部門做好以下幾方面的工作：

一是繼續做好全市生活垃圾中轉站提升改造工作。指導督促各鎮（街道）嚴格對照前期制定的“一站一方案”，在遵循安全、環保、智能、經濟的原則下，加快推進各中轉站的改造進度，提高中轉站轉運能力和運維管理水平。預計2023年底前完成全市39座中轉站提升改造任務。

二是進一步完善鄉鎮收運體系建設。加強與逍林等鎮的對接，進一步完善垃圾收運模式，在垃圾投放、收集、運輸各環節，探索更整潔、有效、規范的作業方式，減少配套用地，提升轉運能力。

三是繼續推進城市資源循環利用綜合體項目建設。結合現有中轉站的提升改造工作，加快建設大中型的綜合轉運中心，不斷優化中轉站點布局，健全與源頭分類、終端處置相銜接的收運網絡，進一步提升生活垃圾分類處理水平。預計2023年底前完成項目可研報批并開展初步設計招投標。

四是全力推進垃圾分類工作。在政策支持方面，我市始終堅持城鄉一體，高標準統一規劃推進，甚至部分政策更突出問題導向向行政村傾斜。在經費補助方面，居住小區統一以160元/（戶.年）予以桶邊督導經費補助，也依托精準化投放行政村建設，給建成村予以15元/（人.年）予以建設經費補助。2022年全年，我市累計下撥行政村垃圾分類經費達到995.63萬元（全市總計下撥2249.84萬元），實際財政支持與保障力度行政村與中心城區并無較大區分。下階段，市級層面將繼續大力支持農村，結合村實際發展推進垃圾分類工作。

慈溪市綜合行政執法局

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市自然資源規劃局，逍林鎮人大主席團。

聯 系 人：陳瑾

聯系電話：63007518