對市政協第十二屆二次會議第217號提案的答復

茅立軍委員：

您提出的《關于鼓勵支持商家外擺攤位的意見建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、加強政策支持，引導規范發展

發展夜間經濟是提升城市經濟的有效抓手，也是實現產城融合的必然趨勢，其對繁榮市場、擴大就業、彰顯文化特色等方面發揮著積極的作用。自2020年以來我市認真貫徹落實省、寧波下發的夜間經濟發展實施方案，結合我市實際積極開展夜間經濟相關工作，制定出臺了《慈溪市加快發展夜間經濟實施方案（2020-2021年）》，提出了優化三大空間布局、發展六大消費板塊、實施九大重點工程的工作安排，同時，實施方案中明確了強化政策支持，提出實施包容審慎監管，在符合相關規定以及不擾民、不影響交通等前提下，允許夜間經濟地標商圈、特色街區在特定時間段開展“外擺位”試點，并根據試點情況逐步推廣。

根據《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》，“在縣級人民政府和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，可以劃定食品攤販經營場所、區域或者指定經營地點，確定經營時段供食品攤販從事經營，并向社會公布。”我局也立足職能，在每年楊梅、瓜果等銷售旺季期間，積極同屬地鎮（街道）和農貿市場管理單位對接，落實屬地鎮（街道）、農貿市場主體責任，提供專門場地，引導部分商戶和自產自銷農民入場經營。結合往年交易情況，會同屬地鎮（街道）設立農副產品臨時交易市場點位，在方便農民出售產品的同時又不影響市容市貌和交通秩序。同時我局積極調整勤務力量，定人定崗定責對轄區臨時交易市場進行市容秩序管理。

二、宣傳先行，提升商戶文明意識

針對商戶在日常經營中可能出現的擅自超出門、窗、外墻進行店外經營、亂丟垃圾等行為，我局結合《市容環境衛生責任人責任告知書》簽訂工作，提高商戶文明經營的意識。屬地中隊執法隊員在日常街面巡查過程中進入店鋪進行《告知書》的宣傳、講解、簽訂、上墻等工作。通過一式兩份的簽訂明確了沿街商戶（單位）的市容環衛責任范圍和具體內容，提高了商戶守法經營的意識，形成市容市貌管理人人有責的良好氛圍。同時對簽訂后未履行的當事人，根據《寧波市市容和環境衛生管理條例》、《寧波市市容和環境衛生管理條例》進行行政處罰。

其他各單位也積極開展宣傳教育工作。寧波生態環境局慈溪分局開展現場宣傳，進一步增強外擺攤位攤主、消費者法律法規責任意識，努力營造“衛生整潔、管理有序、環境優美”的轄區環境。

市消防救援大隊也主動配合開展夜間越門經營的商戶宣傳教育指導工作，對夜間越門經營的商戶進行消防安全培訓教育，完善消防安全管理制度，按要求開展防火巡查檢查，及時整改消防安全隱患。同時利用“119消防宣傳月”、“5.12防災減災日”等活動，“走街串巷”“敲門入戶”等形式，深入開展以發放宣傳資料、現場消防咨詢、展示消防技術裝備等形式的消防宣傳活動，帶動夜間越門經營的商戶周邊小區設置消防宣傳欄、懸掛宣傳標語、開展培訓演練，重點普及用火用電、電瓶車停放充電等日常消防知識，詳細講解滅火器、應急救援箱等消防器材的使用方法，形成濃厚的消防宣傳氛圍。

三、規范管理，推進社會經濟健康發展

為協力推進社會經濟規范化、有序化、健康化發展，各單位在職責范圍內做好商戶日常經營的監督管理工作。

針對占道經營影響交通通行的，我局積極開展路域環境整治行動，做好建成區內個別商戶的占道經營違法行為的查處工作以及嚴厲打擊侵占（損毀）城市道路的違法行為。2023年以來共對侵占（損毀）城市道路作出行政處罰決定17件，亂挖掘城市道路案件作出行政處罰決定7件。市公安局交警部門針對占用路口、機動車道、消防通道、人行橫道等重要部位的，及時加以勸導，結合柔性執法機制進行相應的處置。

針對餐飲環節食品安全問題，市市場監管局將全類綜合監管、錯時執法、專項檢查、“雙隨機、一公開”相結合，提升監管工作效能和餐飲食品安全風險管控能力。對發現的食品安全薄弱環節和問題，現場進行指導整改，督促當事人認真履行食品安全主體責任。嚴厲打擊餐飲環節食品安全違法違規行為，及時發現和消除各類食品安全隱患。同時對從業人員進行多種形式的食品安全知識培訓，提升從業人員的食品安全管理素質能力和知識水平。

針對消防安全問題，我市高度重視消防安全工作，堅持數字化引領，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年全覆蓋”的總目標，充分運用消防數字化運行管理理念和技術手段，將技防和人防相結合，驗收完成智慧消防設備的沿街商鋪達22804家（據去年排摸統計登記在冊共26122家），其中智能煙感安裝22804只、燃氣泄漏報警器安裝1370只，并落實市財政一次性補貼建設費用25%，鎮（街）財政補貼建設費用不低于25%的補貼，切實提升全市消防安全治理能力和重大火災風險防范水平。

下階段，我局將積極探索柔性執法工作機制，對于商戶進行分類處置。對于確有需要又不影響交通、安全的商戶開展劃線經營管理，同時指導鎮（街道）做好流動攤販定時定點區域的劃定及管理工作。

慈溪市綜合行政執法局

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市公安局，市商務局，市市場監管局，寧波生態環境局慈溪分局，市消防救援大隊。

聯 系 人：陳瑾

聯系電話：63007518