對市十八屆人大二次會議第209號建議的答復

余亞娜代表：

您提出的《關于加大教育衛(wèi)生事業(yè)保障力度的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

教育衛(wèi)生事業(yè)是最重要的民生工程，市財政高度重視我市教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷加強財政資金統(tǒng)籌，持續(xù)加大教育衛(wèi)生等民生事業(yè)的財力投入力度，積極推進基本公共服務均等化。

一、全力加大教育事業(yè)資金投入。始終把教育發(fā)展列為財政保障的重中之重，積極落實教育投入，確保“一般公共預算教育支出只增不減，按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減”。2022年我市財政性教育經(jīng)費投入44.91億元，設立各項專項經(jīng)費加大各學段教育重點保障。一是切實保障學前教育經(jīng)費，每年安排1.3億元左右專項經(jīng)費用于支持全市普惠性民辦幼兒園發(fā)展，該專項資金主要用于補助各鎮(zhèn)的普惠性民辦幼兒園。二是保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，每年安排6000余萬元用于全市各學段學生資助等。三是改善薄弱學校辦學條件，每年安排3000余萬元專項資金用于各級學校的校舍維修等。四是大力實施教育工程，支持鎮(zhèn)級義務段學校的建設，2020-2022年共投入4056萬元用于龍山鎮(zhèn)新城中學遷建等工程；2022年投入3000余萬元用于全市初中學校空調(diào)安裝的教育民生工程,2023年計劃完成全市小學教室安裝空調(diào)首批1000間。今后，市財政將根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展繼續(xù)做好教育相關資金保障工作。

二、全力加大衛(wèi)生事業(yè)資金投入。不斷加大基本公共衛(wèi)生服務財政投入，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，2022年，一般公共預算用于衛(wèi)生健康支出14.17億元。2023年持續(xù)加大對衛(wèi)生健康（醫(yī)保）的支持力度，財政預算安排基本公共服務專項資金、基本藥物制度經(jīng)費補助、市級醫(yī)院社會保障金等共17.79億元。同時，市財政全力支持醫(yī)院改擴建和鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，不斷改善群眾就醫(yī)條件。2021-2023年，財政預算資金投入8500余萬元、爭取政府專項債券資金5.3億元用于人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、龍山醫(yī)院、傳染病救助中心等建設工程。今后，市財政將根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展繼續(xù)做好衛(wèi)生相關資金保障工作。

三、全力加大教育衛(wèi)生用地指標保障。高度重視教育、衛(wèi)生項目的用地保障，2020年以來累計完成教育衛(wèi)生類用地報批1060畝，主要保障了白云小學遷建工程、鳴北教育地塊、實驗幼兒園遷建工程、浙大邵逸夫醫(yī)院慈溪院區(qū)、市傳染病醫(yī)療救治中心、龍山醫(yī)院業(yè)務用房建設項目等用地，對符合報批條件的教育、衛(wèi)生類項目應保盡保。當前我市用地保障實行“計劃指標與存量處置掛鉤”，除列入寧波市以上重大項目用地清單的可直接配置計劃指標外，其他一般項目用地指標與存量土地處置完全掛鉤，是指標唯一來源；同時實行“土地要素跟著項目走”。下步，我們將督促相關部門做好教育、衛(wèi)生項目立項、選址等前期工作，并對用地需求量較大的重點項目，爭取列入寧波市以上重大項目用地清單。對未列入清單的，由屬地鎮(zhèn)（街道）做好存量土地處置消化任務。對前期條件成熟的教育、衛(wèi)生類項目，在制定年度用地計劃時給予重點傾斜保障，并積極提供征地報批服務指導。

同時，您提出的關于“降低小鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得上級補助的門檻”建議，主要涉及市級財政對鎮(zhèn)（街道）的基建補助，根據(jù)《慈溪市人民政府關于進一步調(diào)整完善鎮(zhèn)級財政體制的實施意見》（慈政發(fā)〔2021〕22 號），將該類基建財政補助門檻設置在300萬元以上，補助比例分30%、40%和50%三檔。該辦法作為當時一輪鎮(zhèn)級財政體制的一部分，主要基于財權與事權一致的匹配原則制定，充分考慮了市鎮(zhèn)兩級財政可用財力的平衡性。針對您的建議，我們將會在新一輪體制調(diào)整中，充分調(diào)研論證，進一步加大對鎮(zhèn)級各方面的財力傾斜力度。

最后，感謝您對我市教育衛(wèi)生事業(yè)的關心和支持。

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