對市政協(xié)十二屆二次會議第296號提案的答復

邵溪丹委員：

您在市政協(xié)第十二屆二次會議上提出的《關(guān)于鼓勵引導創(chuàng)投資金，為慈溪創(chuàng)新發(fā)展提供新動力的建議》的提案收悉。感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！我中心對您的提案進行了認真研究，并會同市經(jīng)信局、市科技局、慈溪工貿(mào)集團溝通協(xié)商，認為您的提案切合實際，操作性強，對于我們做好國資國企的基金管理工作很有啟發(fā)和幫助。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

一、工作開展情況

（一）積極謀劃國資國企產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展

2016年10月，市政府出資設(shè)立慈溪市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金（以下簡稱“工信基金” ），是按市場化方式運作的政策性基金，目前由工貿(mào)集團負責運作，總規(guī)模7.7億元；我市于2021年出臺了《市直公司產(chǎn)業(yè)基金運作與管理辦法》，明確國資國企市場化產(chǎn)業(yè)基金的投向規(guī)模、管理架構(gòu)、運行模式、風控考核等系列要求，為我市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立提供了政策依據(jù)，對產(chǎn)業(yè)基金的管理提供了有力的制度保障。同年，慈溪市國有資產(chǎn)投資控股有限公司與寧波通商集團發(fā)起設(shè)立10億元規(guī)模的國投產(chǎn)業(yè)基金（通慈基金），通慈基金主要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目及本市智能家電產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)等。基金投資了齊安信息、漢科醫(yī)療、甬優(yōu)米業(yè)等公司，目前投資總額達4417萬元。同時積極推動子基金搭建，與寧波銀行、復興資本、上海百聯(lián)等多家金融機構(gòu)開展充分洽談，其中中科院、江北區(qū)預(yù)合作設(shè)立的科創(chuàng)子基金開展進一步細節(jié)洽談，今年將繼續(xù)擴大投資和設(shè)立子基金專項投資。今年3月，市高新區(qū)管委會與浙商創(chuàng)投合作設(shè)立10億元的招商聯(lián)結(jié)基金，通過引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)“延鏈、強鏈、補鏈”。 ?

（二）精準施策推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，為推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性,我市在智能制造、新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域出臺了一系列支持政策，制造業(yè)向高端化和高附加值方向積極邁進，先進制造業(yè)發(fā)展步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。編制完成《慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《慈溪市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃》，制定加快推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，修訂實施億元以上企業(yè)培育方案，出臺促進資源要素優(yōu)化配置推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法，落實差別化電價及財政補助政策。

（三）精心培育地方科技企業(yè)方陣發(fā)展

積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨角獸企業(yè)”成長梯隊培育體系，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、孵化器企業(yè)、人才企業(yè)等成長為高新技術(shù)企業(yè)。2022年，新認定國家科技型中小企業(yè)733家，新增省科技型中小企業(yè)468家，二批次篩選高新技術(shù)培育企業(yè)189家，新認定高新技術(shù)企業(yè)190家，累計有效高企達667家。同時支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)與高校院所專家團隊合作開展技術(shù)攻關(guān)專項，組建形式多樣的“創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成一批行業(yè)領(lǐng)跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技術(shù)。2022年，立項寧波市級重點研發(fā)計劃項目7個，入選寧波市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄19個，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)基金合作發(fā)展提供良好標的。

二、下步計劃

根據(jù)今年市委市政府《關(guān)于進一步促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》精神，我們將發(fā)揮國有資本規(guī)模優(yōu)勢，積極投資布局“大優(yōu)強”“綠新高”產(chǎn)業(yè)項目，至2025年，力爭實現(xiàn)國有資本產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)模不少于50億元，以資本為紐帶落地一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。

為此，我們將積極推進構(gòu)建“母基金+集團（平臺）專項基金+企業(yè)子基金”的國有資本股權(quán)投資基金體系，引導各市直公司布局產(chǎn)業(yè)類投資，搭建市場化產(chǎn)業(yè)母基金。其中工貿(mào)集團的工信基金將委托專業(yè)基金管理公司展開運作。通過創(chuàng)投母基金保障杠桿效應(yīng)，突出募投績效，放寬返投要求，強化引導作用，打造“基金矩陣”，吸引更多社會資本在慈溪創(chuàng)業(yè)，促進資金、產(chǎn)業(yè)、人才深度融合，助推本市產(chǎn)業(yè)升級。市國投公司實體化單列后將加快與寧波通商集團合作的10億元產(chǎn)業(yè)基金（通慈基金）投資速度，謀劃設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椬踊穑I組設(shè)立20億元規(guī)模以上的產(chǎn)融一體國資國企改革發(fā)展投資引導基金（母基金），會同各市直公司梳理實控上市公司需求，建立并購標的備選庫。

同時我們將把握好產(chǎn)業(yè)基金的功能定位，突出政策引領(lǐng)，加大對重點領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)的投資力度。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。在我們今后的工作中，希望您一如既往地給予大力支持！

慈溪市國有資產(chǎn)管理中心

2023年6月7日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市經(jīng)信局、市科技局、慈溪工貿(mào)集團

聯(lián) 系 人：宋鋒南

聯(lián)系電話：63113953