慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項實施方案（2023-2027年）的通知

各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班，市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班成員單位：

現(xiàn)將《慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項實施方案（2023-2027）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年6月19日

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程幼有善育專項實施方案（2023-2027年）

為貫徹落實《慈溪市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實施方案（2023-2027年）》,加快推動“幼有善育”公共服務(wù)優(yōu)享，根據(jù)《寧波市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“幼有善育”專項實施方案（2023-2027年）》,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實兒童優(yōu)先原則，以提供全生命周期公共服務(wù)，促進兒童健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導向，聚焦0-6歲目標人群和生育、養(yǎng)育環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)謀劃，注重規(guī)劃協(xié)同，明確目標任務(wù)，落實項目支撐，強化改革創(chuàng)新，推進數(shù)字賦能，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、普惠、均衡、便捷的“幼有善育”服務(wù)體系，不斷增強群眾的體驗感、獲得感，助力打造“甬善育”金名片，為開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。

二、?主要目標

——健康水平持續(xù)提升。危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)標準化建設(shè)不斷完善，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)鞏固在歷史低位，兒童健康核心指標位居全省前列，保障母嬰安全。

——服務(wù)體系不斷健全。三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，縣域婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)增強。兒童醫(yī)療服務(wù)資源布局更加合理，兒科分級診療體系基本建立。

——托育服務(wù)普惠便捷。普惠托育基本公共服務(wù)體系全面建立，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育服務(wù)圈基本形成。到2027年，每千人口托位數(shù)達到5.5個。

——服務(wù)能力明顯增強。預(yù)防-篩查-診斷-治療-康復(fù)的兒童全周期健康服務(wù)扎實推進，兒童健康管理能力持續(xù)提升，兒童重點健康問題得到有效控制。

——數(shù)字應(yīng)用加快發(fā)展。“甬有善育”場景應(yīng)用基本建成，嬰育數(shù)字服務(wù)覆蓋兒童生命全周期，數(shù)字化便民服務(wù)取得明顯成效。

表 公共服務(wù)“七優(yōu)享”“幼有善育”五年指標

三、重點任務(wù)

（一）加快健全生育服務(wù)體系

1.健全婦幼健康服務(wù)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的婦幼健康服務(wù)體系，以市婦幼保健院為龍頭、綜合性醫(yī)院為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，不斷夯實市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級婦幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持市婦幼保健院專科和人才隊伍建設(shè)，以婦幼保健院等級評審和績效考核為抓手，提升縣域婦幼保健服務(wù)能力。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局，列第一位為牽頭部門，下同）

2.完善出生缺陷醫(yī)療服務(wù)保障體系。加強出生缺陷防控咨詢和相關(guān)知識普及，推進孕前優(yōu)生健康檢查，加強產(chǎn)前篩查和診斷，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作，健全完善篩查、診斷、治療、康復(fù)、救助等全周期工作機制。貫徹落實全省統(tǒng)一基本醫(yī)療保險門診特殊病種管理有關(guān)政策，積極開展出生缺陷防治項目納入惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險市級賠付清單試點，推進多跨協(xié)同場景應(yīng)用，提升出生缺陷兒童保障水平。優(yōu)化新生兒疾病篩查項目，擴大受益人群，將免費遺傳代謝疾病篩查病種由4種增至29種。完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管畸形等重點病種監(jiān)測，嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率均控制在1‰以內(nèi)。（責任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)生健康局）

3.全面落實母嬰安全行動提升計劃。落實母嬰安全五項制度，全面推進風險防范、危重救治、固本強基和數(shù)字賦能四大提升行動。加強孕產(chǎn)婦妊娠風險篩查與評估，做實“綠（低風險）、黃（一般風險）、橙（較高風險）、紅（高風險）、紫（傳染病）”5色進行分級標識和管理，規(guī)范高危分級分類指導服務(wù)，全市高危孕產(chǎn)婦管理率達到100%。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省級標準化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心各1家。推動母嬰安全工作提質(zhì)量、上水平。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

（二）大力構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系

1.完善托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。貫徹落實《浙江省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將托育服務(wù)納入慈溪市公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，構(gòu)建與人口發(fā)展和嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的“15分鐘托育服務(wù)圈”。新建社區(qū)按照每千人口10個以上托位、每個托位不少于12平方米建筑面積的標準，集中配置托育服務(wù)設(shè)施，常住人口3000人以下的一般按不少于360平方米的標準配置。已建成社區(qū)通過改建、購置、置換、租賃等方式加快增配。將托育服務(wù)功能納入村莊規(guī)劃。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局）

2.構(gòu)建三級托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。籌劃建設(shè)市級托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。支持鎮(zhèn)（街道）建設(shè)托育服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域托育服務(wù)。社區(qū)（村）建設(shè)托育服務(wù)站點，大力發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育機構(gòu)。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局）

3.擴大普惠托育服務(wù)供給。加快建設(shè)以家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，以家庭托育點和社區(qū)驛站為補充的“5+X”多元化托育服務(wù)體系。綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、人才等支持政策，大力推進成本可負擔、方便可及的普惠托育服務(wù)。推行公建民營、民辦公助等機制，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、提供場地、減免租金等政策措施扶持社會力量和用人單位興辦普惠托育機構(gòu)。積極開展普惠托育納入基本公共服務(wù)試點，力爭形成可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。每千人托位數(shù)、普惠托位占比逐年提高。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市教育局、市財政局、市人力社保局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局）

4.加強人才隊伍建設(shè)。加大托育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵高等院校、職業(yè)院校等開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，加強嬰幼兒發(fā)展與健康管理、保育等學科建設(shè)。推進托育機構(gòu)保育人員、家庭養(yǎng)育健康指導員等“一小”照護人員培訓，發(fā)展壯大保育師隊伍，提升托育服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。到2027年，托育機構(gòu)從業(yè)人員持證率達到95%。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市教育局、市人力社保局）

5.加強托育機構(gòu)規(guī)范管理。加強托育服務(wù)政府監(jiān)管體系建設(shè)，建立多部門協(xié)作機制，明確相關(guān)部門職責，全面落實機構(gòu)登記和備案管理、業(yè)務(wù)指導、檢查評估以及安全保障等制度，加強托育機構(gòu)運營過程監(jiān)管，確保托育服務(wù)質(zhì)量和嬰幼兒安全。開展星級評價、普惠性托育機構(gòu)認定工作，建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的托育服務(wù)示范單位。推進托育機構(gòu)綜合保險，增強托育機構(gòu)風險防范能力。支持成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。廣泛動員社會各方力量，加強托育服務(wù)社會監(jiān)督。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市計生協(xié)）

6.加強政策法規(guī)保障。貫徹落實《寧波市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，出臺我市實施意見，完善相關(guān)配套政策措施。貫徹落實《寧波市嬰幼兒照護服務(wù)促進條例》，為托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法規(guī)保障。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

（三）全面實施兒童健康促進行動

1.實施兒童醫(yī)療服務(wù)發(fā)展行動計劃。健全市、鎮(zhèn)（街道）二級兒童醫(yī)療服務(wù)體系，加強市婦幼保健院兒科診療與保健服務(wù)能力，帶動優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴容下沉，建立兒科醫(yī)療服務(wù)專科聯(lián)盟，完善兒科分級診療制度。推動市二級以上綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院均設(shè)置兒童診療科目；推進縣級兒童醫(yī)療專科發(fā)展，引導兒科多發(fā)病、常見病在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診。推進兒童友好病區(qū)建設(shè)，市婦幼保健院建設(shè)兒童友好病區(qū)。到2027年，每千兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達1.12名以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市財政局、市人力社保局）

2.開展兒童早期發(fā)展促進行動。實施兒童早期發(fā)展項目，加強兒童早期發(fā)展標準化建設(shè)，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。推進0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測篩查和干預(yù)，建立分級篩查、診斷、治療體系，推進“預(yù)防-篩查-診斷-治療-康復(fù)”全周期兒童健康服務(wù)。全面推進醫(yī)防融合，以基層為重點，構(gòu)建“醫(yī)防護”兒童健康保障網(wǎng)，為兒童提供疫苗接種、兒童保健、養(yǎng)育指導、家庭訪視等一站式服務(wù)，建設(shè)“醫(yī)防護”示范兒童健康管理指導中心。開展兒童眼保健、口腔保健、母乳喂養(yǎng)、兒童營養(yǎng)等健康指導，提升兒童健康水平。加強家庭養(yǎng)育健康指導師資培訓，推廣家庭養(yǎng)育照護技能，加大育兒知識宣教，提高嬰幼兒家庭科學育兒知識普及率。到2027年，0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率穩(wěn)定在96%以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率鞏固在90%以上，建成“醫(yī)防護”示范兒童健康管理指導中心6家。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市財政局、市人力社保局）

3.提升兒童中醫(yī)診療服務(wù)能力。提升兒童中醫(yī)診療服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，加強市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院中醫(yī)兒科建設(shè)，市婦幼保健院開展中醫(yī)專科服務(wù)。建立兒童近視、肥胖及相關(guān)慢性病、心理脆弱、孤獨癥、脊柱側(cè)彎、齲齒等兒童重點疾病的中西醫(yī)防控機制。制定推廣中西醫(yī)結(jié)合兒科診療方案。積極推廣中醫(yī)治未病理念和中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將中醫(yī)藥融入兒童醫(yī)療保健服務(wù)各個環(huán)節(jié)。到2027年，市婦幼保健院、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能提供高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市教育局、市醫(yī)保局）

（四）加快發(fā)展嬰育數(shù)字服務(wù)

1.建設(shè)嬰育服務(wù)數(shù)字化集成。推廣使用“甬有善育”場景改革應(yīng)用,加快推進嬰育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，整合多源數(shù)據(jù)，推廣兒童健康數(shù)字平臺，統(tǒng)籌推進出生、兒童健康和托育服務(wù)等信息互通，打造孕育、生育、養(yǎng)育、托育、教育等兒童全生命周期健康服務(wù)矩陣，推動兒童健康數(shù)據(jù)信息在政府管理、便民應(yīng)用等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市教育局、市公安局、市民政局）

2.推廣使用智慧托育管理系統(tǒng)。推進衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、教育等部門托育機構(gòu)登記備案信息互通，對托育服務(wù)資源布局、從業(yè)人員管理、安全運營以及嬰幼兒健康等實施數(shù)字化管理，充分發(fā)揮在加強管理、優(yōu)化服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測和提升能力等方面的支撐作用。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市教育局、市民政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

3.推進智慧托育服務(wù)應(yīng)用。打造智慧托育便民服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“政府端、機構(gòu)端、家長端”模塊，對托育機構(gòu)、社區(qū)驛站、養(yǎng)育照護小組、家庭托育點、實訓基地等資源信息進行歸集，實現(xiàn)托育資源布局實時監(jiān)控“一張網(wǎng)”;建設(shè)托育從業(yè)人員線上培訓端，開展網(wǎng)絡(luò)培訓，實現(xiàn)托育人員技能培訓和考試發(fā)證“一網(wǎng)辦”;完善服務(wù)應(yīng)用功能，實現(xiàn)托育智慧服務(wù)“一鍵通”。推廣“辦托”“入托”一件事應(yīng)用場景，上線家庭育兒指導模塊，全流程為機構(gòu)辦托、家庭入托及育兒指導提供集成服務(wù)。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市教育局、市人力社保局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強對“幼有善育”領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，市衛(wèi)生健康局作為牽頭部門，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門要按照職責分工，加強對“幼有善育”領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。建立定期會商制度和進度監(jiān)測機制，制定年度工作計劃，細化任務(wù)清單、明確職責分工，推進重點工作落地見效。

（二）強化督查評估。建立“幼有善育”工作體系和清單化推進機制，推動將主要指標納入共同富裕示范區(qū)、健康慈溪建設(shè)等考核，層層壓實責任，對重點任務(wù)進展和指標完成情況開展動態(tài)監(jiān)測、綜合評估和績效考核，并發(fā)揮數(shù)字化改革應(yīng)用的支撐作用，跟蹤評價各地工作進展情況。

（三）加強宣傳引導。加強與相關(guān)部門的協(xié)作，做好各級人員政策解讀和業(yè)務(wù)培訓。加強典型培育，注重示范引領(lǐng)，開展多種形式宣傳報道，為推進“幼有善育”營造良好社會氛圍。

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室?????????????2023年6月19日印發(fā)