慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程勞有所得專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）的通知

各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班，市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班成員單位：

現(xiàn)將《慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程勞有所得專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年6月19日

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程勞有所得專項(xiàng)實(shí)施方案（2023—2027年）

為進(jìn)一步提升“勞有所得”領(lǐng)域公共服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，根據(jù)《寧波市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“勞有所得”專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）》，結(jié)合我市實(shí)際制定本專項(xiàng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委三個(gè)“一號工程”部署、按照寧波市委“爭創(chuàng)一流城市、躋身第一方陣”定位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞“樂業(yè)慈溪”品牌建設(shè)，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，大力培育高技能人才，健全工資合理增長機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益，為加快高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪、奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

——進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。就業(yè)優(yōu)先的導(dǎo)向更加鮮明，具有慈溪特色的就業(yè)政策體系和就業(yè)促進(jìn)機(jī)制健全完備，市場主體吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)全方位發(fā)展。

——進(jìn)一步提升職業(yè)技能水平?！耙蝗艘患肌苯K身職業(yè)技能培訓(xùn)體系基本形成，技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度進(jìn)一步健全，高技能人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化。

——進(jìn)一步健全暖心服務(wù)體系。公共服務(wù)更加溫馨可感、高效便捷，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等各類重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效，“奔‘甬’而來、在‘慈’等你”招才品牌拓優(yōu)提質(zhì)。

——進(jìn)一步穩(wěn)固和諧勞動關(guān)系。勞動者勞動權(quán)益保障更加有力，工資收入分配機(jī)制進(jìn)一步完善?；鶎尤松缰卫憩F(xiàn)代化建設(shè)更加規(guī)范，欠薪治理、勞動爭議調(diào)解仲裁效能進(jìn)一步增強(qiáng)。

表 公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“勞有所得”領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)（2023-2027）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。構(gòu)建“就業(yè)優(yōu)先”統(tǒng)籌工作機(jī)制，優(yōu)化整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，健全完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)良性互動。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，不斷增強(qiáng)我市就業(yè)吸納能力。建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，推廣“靈活就業(yè)在線”應(yīng)用，大力普及“靈活保”。到2027年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.32萬人、登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市人力社保局）

（二）激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化升級“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，充分發(fā)揮“找市場、找資金、找項(xiàng)目、送政策、送人才、送服務(wù)”功能，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。每年組織創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽等活動不少于5場。持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，全面挖掘創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)新秀。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，舉辦政策宣傳推廣提升年系列活動，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策等，每年新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.4萬家。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，到2027年，全市（含前灣新區(qū)）每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到21.2件。（責(zé)任單位：市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

（三）提升勞動者技能素質(zhì)。全面落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善培訓(xùn)、評價(jià)、競賽、平臺、獎勵(lì)等全鏈條發(fā)展體系。實(shí)施“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)，覆蓋高校大學(xué)生、企業(yè)職工、來慈務(wù)工人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等各類群體，開展“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升、“一老一小”照護(hù)人員技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等系列行動。探索推行職業(yè)技能等級“新八級工”制度，擴(kuò)大“專精特新”企業(yè)自主評價(jià)覆蓋面，穩(wěn)慎推進(jìn)技能等級認(rèn)定工作。提升技工教育辦學(xué)活力，加強(qiáng)高水平技工職業(yè)院校品牌專業(yè)建設(shè)。到2027年底，全市累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次，技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)到34%。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開展更高質(zhì)量“一人一檔、一人一策”精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)畢業(yè)生“131”專屬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶全覆蓋。實(shí)施村級勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、青春慈溪代言人模式，打造“奔‘甬’而來、在‘慈’等你”招才品牌，辦好“青年人才”“殘疾人”“退役軍人”“就業(yè)困難人員”等系列招聘活動，為在慈就業(yè)、來慈求職的高校畢業(yè)生提供從了解慈溪到享受慈溪的七大項(xiàng)“一站式”服務(wù)，全市每年舉辦招聘活動100場次以上。依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”應(yīng)用開展實(shí)名制幫扶，開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)行動，多渠道促進(jìn)困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。聯(lián)動做好殘疾人、退役軍人、城鄉(xiāng)低保低邊人員、低收入農(nóng)戶等其他各類群體就業(yè)幫扶。到2027年，有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員幫扶率保持在100%。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（五）優(yōu)化人社專項(xiàng)服務(wù)效能。升級“人社服務(wù)專員”制度，采取“組團(tuán)式+專員式”的服務(wù)模式，重點(diǎn)做好企業(yè)用工保障、人才賦能企業(yè)、基層人社治理指導(dǎo)等系列服務(wù)。建立并推廣企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式，讓退休“一件事”無憂辦、有關(guān)愛。全域打造老百姓身邊的零工市場（驛站），依托靈活就業(yè)在線和銀行網(wǎng)點(diǎn)、超市、集貿(mào)市場等線上線下平臺，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊+10分鐘靈活就業(yè)圈”的服務(wù)體系。到2023年底建成規(guī)范化零工市場3家。（責(zé)任單位：市人力社保局）

（六）改善勞動者就業(yè)條件。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，發(fā)布分職業(yè)分等級的工資價(jià)位。繼續(xù)實(shí)施事業(yè)單位績效工資“1+X”政策，推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度改革。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長的聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人力社保局）

（七）推行產(chǎn)業(yè)工人“能級工資”集體協(xié)商。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度。開展能級工資集體協(xié)商要約行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人能級工資集體協(xié)商“擴(kuò)面提質(zhì)”。到2023年，能級工資集體協(xié)商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)全覆蓋；到2027年，實(shí)現(xiàn)百人以上規(guī)上企業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市總工會）

（八）深化勞動關(guān)系源頭治理。持續(xù)推進(jìn)勞動關(guān)系“和諧同行”行動計(jì)劃，開展新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)，全域?qū)崿F(xiàn)電子勞動合同、“慈溪根治欠薪線索反映”平臺推廣應(yīng)用。積極探索基層人社治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全“三支隊(duì)伍”“三級預(yù)警”制度機(jī)制，規(guī)范基層勞動保障隊(duì)伍，全面提升勞動保障監(jiān)管效能，推動勞動糾紛的源頭治理、綜合治理。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委編辦、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局、市總工會）

（九）維護(hù)勞動者合法權(quán)益。持續(xù)深化“慈溪無欠薪”行動，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金管理，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大欠薪違法行為依法打擊力度，打造欠薪治理慈溪模式。優(yōu)化基層勞動爭議多元化解體系，強(qiáng)化勞動爭議仲裁案前調(diào)解，健全仲裁與訴訟銜接制度，優(yōu)化流程提升調(diào)解仲裁效能。到2027年，欠薪線索動態(tài)化解率達(dá)到96%，勞動爭議仲裁結(jié)案率保持在92%以上。（責(zé)任單位：市人力社保局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“勞有所得”領(lǐng)域工作專班，加強(qiáng)對“勞有所得”公共服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查檢查。建立定期會商機(jī)制，交流工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，部署下步重點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化跟蹤督辦。細(xì)化分解“勞有所得”領(lǐng)域核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，制定目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單等，做到掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)。市“勞有所得”專班定期召開例會，適時(shí)召開工作專題會，對成員單位工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)測跟蹤。

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目，推動“勞有所得”領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用場景在我市有效落地，為各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)提供強(qiáng)有力數(shù)字化支撐，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”領(lǐng)域公共服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)、真實(shí)有感。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。重點(diǎn)圍繞就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、職業(yè)技能培訓(xùn)、無欠薪等方面，全方位開展“勞有所得”公共服務(wù)宣傳，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，營造良好社會氛圍。完善社會輿情跟蹤分析和應(yīng)對機(jī)制，收集群眾意見建議，及時(shí)調(diào)整工作措施，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。

慈溪市公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班辦公室?????????????2023年6月19日印發(fā)