慈溪市委、市政府：

2023年，市房屋征收管理辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，根據《中共慈溪市委辦公室關于印發<2023年度法治慈溪建設工作要點>的通知》（慈黨辦〔2023〕26號）精神，將法治建設工作要求和年度“征遷清零、凈地交付”專項行動相結合，深入推進集體土地拆遷政策調整調研，堅持改革創新、攻堅突破，有序開展各項工作。現將辦2023年度法治建設工作年度報告如下：

一、2023年度推進法治建設的主要舉措和成效

一是加強法治建設工作組織領導。在辦黨組統一領導下，詳細制定全年法治政府建設的各項任務，落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入辦年度工作計劃。辦黨組專題聽取上一年度法治政府建設情況，辦黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》，同時年度學法4次，內容包括《憲法》、新修訂的《中華人民共和國行政復議法》等。聘請專業律師事務所為辦及征收所法律顧問，配備公職律師2名。2023年，我辦法律顧問參與、提供相關法律服務60余次。

二是進一步優化征遷環境，推進依法行政、陽光征遷。對照《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規定》，2023年度我辦無重大決策事項。但對每個依法啟動的征遷項目，均依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保征遷項目啟動的合法性。推進法律顧問參與征遷工作制度化、常態化，全程介入征遷程序、重大疑難問題調處、復議訴訟案件會商、行政合同合法性審查等。

三是進一步發揮行政調解機制，有效推進征遷矛盾協調化解。進一步完善征遷行政爭議調解化解工作機制，借助司法、信訪、法律顧問等多方力量，充分做好被征遷人的思想動員工作，尤其是做好買賣雙方、租賃雙方以及繼承人等重點對象的協調工作，把有效征遷放在首位。將行政爭議實質化解置于行政應訴工作的首位，并貫穿于行政應訴工作的全過程。進一步加強與寧波中院、辦案法院的溝通對接，對于存在實質化解可能或被糾錯、敗訴風險的，應由主要負責人或分管負責人擔任包案領導，制定化解方案，主動上門與法院溝通對接。

四是規范房屋征遷行政訴訟應訴工作，提高行政應訴水平。今年我單位共承辦房屋征遷行政訴訟31件，較去年增加182%。31件訴訟案件中，征收所為被告20件，占64.5%。針對目前征遷行政案件大量增加、應訴工作責任不清等問題，我辦牽頭市司法局，聯合發布了《慈溪市房屋征遷行政訴訟應訴工作規程》，進一步厘清責任，明確了市政府、市房屋征收管理辦、市房屋征收所為被告的房屋征遷行政案件的應訴承辦單位、應履行的職責、訴訟風險化解責任主體、責任追究等內容，盡可能避免行政行為敗訴風險。

五是開展法治宣傳活動，深入弘揚法治精神。我辦深入學習貫徹黨的二十大精神，推動以習近平法治思想引領全民普法工作，積極參與2023年度法治慈溪建設集中宣傳活動和第十個國家憲法日宣傳活動。參加司法局組織的新行政復議法知識競賽，并取得較好成績。用宣傳橫幅、宣傳海報、發放宣傳資料、征遷政策宣傳進社區、進動遷指揮部等多種方式，開展豐富多彩的法治宣傳活動，著力提高廣大群眾的法治意識和依法征遷意識。

二、存在的不足和原因

雖然我辦在法治建設工作能開展的工作都在積極開展，但因單位性質、工作職能、硬件設施等因素，有許多工作完成的質量和效果還有待提高。一是在法治宣傳方面，因缺少對外的宣傳媒介及硬件設施，導致宣傳方式仍停留在拉橫幅、發放政策宣傳資料等較為傳統的宣傳模式，宣傳效果并不理想。二是法治工作信息報送不夠積極，需要進一步加強。

三、下一年度推進法治建設的主要安排

（一）強化法治工作保障。單位主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，統籌法治政府建設與房屋征遷工作融合推進。組織領導干部集中學法和多種形式的法律知識培訓，不斷提高法治業務水平和工作能力。

（二）加強法治宣傳教育。落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。結合重要活動節點，多渠道、多形式廣泛開展房屋征遷政策宣傳。持續開展憲法、民法典、行政復議法、浙江省行政程序辦法等宣傳教育活動，不斷提升被征遷群眾和廣大人民群眾的法治意識和法治素養。

（三）提升行政決策能力。落實重大行政決策程序制度，落實法律顧問制度，推動法律顧問事前介入、事中參與政府重大行政決策過程，更好發揮法律顧問專業優勢，增強工作實效。完善法治制度，推進法治建設制度化和規范化。堅持做到用制度管人、用制度管事、用制度推進法治建設工作，加大我辦領導及全體干部職工學法、用法的力度。

（四）深化數字賦能，運用信息化手段規范房屋征收補償安置工作。“慈溪市數字化房屋征收系統”開發完善并投入使用，可對征地批前流程、拆遷安置等情況實現實時監管和全流程管理，有助于進一步規范征遷工作流程，加強征遷工作的規范性。

慈溪市人民政府房屋征收管理辦公室

2024年1月17日