關(guān)于市十八屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告

一、辦理工作基本情況

市十八屆人大三次會議期間，市人大代表共提出建議394件，其中交由政府部門主辦364件，占總數(shù)的92%，內(nèi)容涉及道路交通、民生保障、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會治理等，共有43家政府單位承擔(dān)主辦任務(wù)。在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和廣大人大代表的關(guān)心支持下，各承辦單位精心組織、認(rèn)真實(shí)施，全部建議已按規(guī)定辦理和答復(fù)，面商率和辦結(jié)率均為100%。從辦理結(jié)果看，問題得到解決或基本解決（A類件）197件、占比54.1%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）130件、占比35.7%，因條件所限近期難以解決（C類件）37件、占比10.2%。從代表反饋看，對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的360件、占比98.9%，表示不滿意的4件。對不滿意件，市政府已責(zé)成相關(guān)部門重新辦理或再次答復(fù)，目前均已表示滿意或基本滿意。

二、辦理工作主要做法

市政府及各承辦單位高度重視人大代表建議辦理工作，切實(shí)將辦理工作作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作、推動發(fā)展、改善民生的實(shí)際舉措，全力以赴辦好、辦實(shí)、辦到位。

（一）堅持高站位組織部署，推動辦理責(zé)任層層壓實(shí)。市政府始終把代表建議辦理放在政府工作的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強(qiáng)調(diào)，辦實(shí)辦好人大代表建議是市政府的年度重點(diǎn)工作，要不斷提升代表建議的辦理水平，以工作實(shí)績實(shí)效回應(yīng)好代表的呼聲、群眾的期盼。一是堅持高位推進(jìn)。3月27日，由常務(wù)副市長牽頭召開全市建議提案交辦工作會議，研究部署代表建議辦理工作，分析建議內(nèi)容、提出辦理思路、嚴(yán)格辦理流程。市政府領(lǐng)導(dǎo)積極作為，根據(jù)工作分工主動領(lǐng)辦七大類22件重點(diǎn)建議。二是精準(zhǔn)分辦交辦。市“兩會”結(jié)束后，市政府辦公室立即對政府系統(tǒng)承辦的建議進(jìn)行分類梳理，根據(jù)代表建議內(nèi)容和政府部門三定方案，在充分征求意見后明確主辦和協(xié)辦單位。對于涉及面廣、職能交叉、情況復(fù)雜的建議，狠抓部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，厘清責(zé)任權(quán)屬，判定承辦單位，在較短時間內(nèi)完成所有建議的交辦工作。三是落實(shí)辦理責(zé)任。各承辦單位堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，通過領(lǐng)導(dǎo)小組、局辦公會議等多種形式，逐件逐項分析研究，制定“時間表”“路線圖”，建立有部署、有分工、有檢查的工作推進(jìn)機(jī)制，有力保障辦理工作規(guī)范高效開展。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施，推動辦理機(jī)制更趨完善。政府系統(tǒng)各承辦單位嚴(yán)格按照《慈溪市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作辦法》要求，緊盯建議辦理流程上的三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面提升辦理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是充分調(diào)查研究。各承辦單位采用實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，深入基層一線了解代表所提建議中的客觀情況和問題本質(zhì)，進(jìn)而研究針對性舉措。二是主動面商溝通。各承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行代表建議“辦前、辦中、辦后”溝通聯(lián)系機(jī)制，始終與市人大各工委和人大代表保持密切溝通，全面掌握代表真實(shí)意圖，共商具體辦理方案，確保代表建議落實(shí)到位。三是規(guī)范答復(fù)反饋。市政府辦公室加大檢查指導(dǎo)力度，督促承辦單位改善薄弱環(huán)節(jié)、抓緊辦理進(jìn)度，嚴(yán)格按照法定時限、規(guī)范格式進(jìn)行答復(fù)。各承辦單位普遍建立了內(nèi)部督辦機(jī)制，跟進(jìn)落實(shí)辦理質(zhì)量和時限要求。

（三）堅持高質(zhì)量抓好落實(shí)，推動辦理成果有效轉(zhuǎn)化。市政府堅持將建議事項與中心工作相結(jié)合，認(rèn)真吸納、狠抓落實(shí)，推動代表建議有效轉(zhuǎn)化為具體政策舉措，通過辦好一件建議，解決一類難題，積極推動經(jīng)濟(jì)社會和民生事業(yè)發(fā)展。一是與助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。二是與回應(yīng)民生熱點(diǎn)相結(jié)合。三是與筑牢安全防線相結(jié)合。

三、存在問題及下步打算

總體而言，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，在市政府各部門的共同努力下，今年代表建議辦理工作取得了積極成效，但與代表要求、群眾期盼相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是個別承辦單位對建議辦理還不夠重視，尤其是對綜合性較強(qiáng)、涉及部門較多的建議，主辦與協(xié)辦的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，主辦單位的牽頭作用發(fā)揮不夠明顯。二是個別承辦單位與代表的面商溝通仍有欠缺，辦前未能準(zhǔn)確了解代表的真實(shí)意圖，“重答復(fù)、輕落實(shí)”的問題還不同程度存在，答復(fù)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、措施不夠具體。三是個別承辦單位在辦理節(jié)奏上把握不夠到位，出現(xiàn)“前松后緊趕任務(wù)”的情況，一定程度影響了辦理質(zhì)量。

針對這些問題，市政府將進(jìn)一步加以重視和改進(jìn)：

一是進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)自覺。督促市政府各單位深化思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)代表建議辦理工作的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和辦理實(shí)效回應(yīng)代表新關(guān)切和人民群眾新期待。持續(xù)做好閉會期間建議辦理工作，按照法律規(guī)定同等重視、同等辦理，認(rèn)真研究分析并按時答復(fù)反饋。

二是進(jìn)一步規(guī)范流程，優(yōu)化辦理。加強(qiáng)對建議辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極探索新方法、新路徑，不斷完善建議辦理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)班子成員帶隊面商制度，加大與代表的溝通交流，加強(qiáng)問題調(diào)查研究，確保建議辦理“答復(fù)對題”“措施對癥”。

三是進(jìn)一步跟蹤問效，抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行代表建議跟蹤督辦制度，努力在“辦結(jié)”上再下功夫，對正在解決或列入計劃逐步解決的事項，協(xié)助市人大常委會采取“回頭看”等方式，督促兌現(xiàn)承諾，鞏固辦理成果，確保代表提出的問題得到解決。