一、制定背景

為深入貫徹黨的二十大精神，積極解決特殊困難老年人就餐實際困難，近年來，省、寧波市相繼出臺政策文件，對大力發(fā)展老年助餐服務(wù)進(jìn)行部署，將發(fā)展老年助餐服務(wù)作為實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程。??

根據(jù)上級文件精神和統(tǒng)一部署，我市聚焦特殊困難老年人就餐實際，會同發(fā)改、財政等職能部門積極調(diào)研論證，以充分滿足老年人助餐服務(wù)需求為主旨，加快推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效，市民政局牽頭制定本方案，切實解決居家老年人用餐服務(wù)難題，全面提升廣大老年人的獲得感和幸福感。

二、制定依據(jù)

該文件依據(jù)民政部等11部門《關(guān)于印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、《浙江省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動實施方案》（浙民養(yǎng)〔2024〕97號）、《寧波市全面推進(jìn)老年助餐服務(wù)工作的實施意見》（甬民發(fā)〔2022〕110號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市老年助餐服務(wù)工作發(fā)展實際制定。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》正文共分為四部分，具體包括總體要求、主要內(nèi)容、保障措施、工作要求，附件是老年助餐服務(wù)職責(zé)分工。

第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行的原則，到2025年底，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元供給、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展，老年人就餐便利度、參與度、滿意度明顯提升。

第二部分，主要內(nèi)容。包括五方面工作任務(wù)。

一是優(yōu)化助餐服務(wù)模式。堅持“保基本、兜底線”原則，優(yōu)先為困難老年人提供助餐服務(wù)，在保障剛需人群基礎(chǔ)上，為其他有需要的老年人提供助餐服務(wù)。鼓勵提供多樣化、個性化餐食，以及拓展協(xié)助進(jìn)餐、線上點單、延長供餐時間等服務(wù)。

二是完善助餐服務(wù)設(shè)施。將助餐服務(wù)納入城鄉(xiāng)一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，通過開展適老化改造，優(yōu)化服務(wù)場所環(huán)境，配備專用智能服務(wù)終端，保障服務(wù)便利可及、安全舒心。

三是規(guī)范助餐建設(shè)運營。對建設(shè)老年食堂、設(shè)置老年助餐點提出規(guī)范化建設(shè)要求，加強對鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)送餐、餐飲企業(yè)服務(wù)上的政策支持。

四是優(yōu)惠助餐服務(wù)價格。要求居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心、老年助餐點、養(yǎng)老機構(gòu)及“老年共享”餐廳合理制定菜單價格，作出價格公示，對于特殊困難老年人就餐給予適當(dāng)優(yōu)惠。

五是加強助餐服務(wù)監(jiān)管。包括守牢食品安全底線、保障服務(wù)場所安全、注重送餐服務(wù)安全、加強數(shù)字化監(jiān)管、實施助餐機構(gòu)報備等五方面。

第三部分，保障措施。按照多方支撐、多元參與，賦能供給、適度補助的籌資原則，建立“政府投一點、集體擔(dān)一點、社會捐一點、個人出一點”的老年助餐服務(wù)保障機制。具體包括實施設(shè)施建設(shè)補助、助餐服務(wù)補貼、引導(dǎo)社會力量參與三個方面。

第四部分，工作要求。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、形成部門合力、強化宣傳引導(dǎo)。

最后附件，即老年助餐服務(wù)職責(zé)分工。明確了各相關(guān)職能部門在發(fā)展老年助餐服務(wù)中的具體分工和工作職責(zé)。

四、適用對象

具有我市戶籍的60周歲以上老年人，包括特殊困難老年人。

各類符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)。

五、專有名詞解釋

1.助送餐服務(wù)：主要為鎮(zhèn)（街道）的愛心車輪送餐、物流配送餐、老年食堂和老年助餐點送餐、共享餐廳用餐、志愿隊伍送餐等服務(wù)。

2.特殊困難老年人：包括孤寡、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人。

3.老年助餐服務(wù)機構(gòu)：包括提供助餐服務(wù)的老年食堂、老年助餐點、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會餐飲企業(yè)和單位食堂。其中，老年食堂主要分為鎮(zhèn)（街道）老年食堂和村（社區(qū)）老年食堂；未建老年食堂的村（社區(qū)）設(shè)立老年助餐點。

六、實施時間

實施日期是自發(fā)布之日（2024年10月24日）起30日后施行。

七、解讀單位及解讀人

解讀單位：市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

解讀人：胡億文、陳璐