關于2024年慈溪市政府債務限額和新增地方政府債券分配方案的報告

2024年11月27日在慈溪市十八屆人大常委會第二十四次會議上

市財政局局長 ?胡利嗥

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，向市人大常委會報告2024年慈溪市政府債務限額和新增地方政府債券分配方案，請予審議。

一、2024年政府債務限額及新增地方政府債券發行管理情況

（一）政府債務限額情況

7月，經市十八屆人大常委會第二十二次會議批準，我市2024年政府債務限額為215.30億元（其中一般債務限額72.90億元、專項債務限額142.40億元）。9月底，根據《寧波市財政局關于下達2024年新增地方政府債務限額的通知》（甬財債〔2024〕787號），寧波市下達我市2024年剩余批次新增地方政府債務限額13.34億元（均為專項債務限額），擬在本次會議上調整。10月底，根據《寧波市財政局關于安排使用地方政府債務結存限額的通知》（甬財債〔2024〕907號），寧波市收回和下達我市部分結存限額，具體安排如下：收回我市結存限額2.30億元（其中一般債務限額0.30億元、專項債務限額2億元），下達我市結存限額12.50億元（其中一般債務限額6.50億元、專項債務限額6億元），擬在本次會議上調整。11月底，根據《寧波市財政局關于下達地方政府債務限額置換存量隱性債務的通知》（甬財債〔2024〕1030號），寧波市下達我市新增專項債務限額75.10億元，主要用于置換存量隱性債務，擬在本次會議上調整。

綜上，我市在7月批準的政府債務限額基礎上，擬增加政府債務限額98.64億元。按照《財政部關于印發新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法的通知》（財預〔2017〕35號）等規定，擬確定我市2024年政府債務限額為313.94億元（其中一般債務限額79.10億元、專項債務限額234.84億元）。按照政府債務限額報批程序，提請市人大常委會批準，市政府將在批準的限額內舉借地方政府債務。

（二）新增地方政府債券發行管理情況

1.發行額度。按照地方政府債券發行管理和預算管理等相關規定，我市擬根據政府債務限額，由寧波市代為發行新增專項債券13.34億元、再融資債券87.6億元。。

2.資金使用。新增專項債券資金依法用于公益性資本支出，優先用于解決重大在建項目和補短板項目，再融資債券用于償還存量債務，債券資金不得用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

二、債券分配方案

（一）新增專項債券分配方案

新增專項債券13.34億元，根據寧波市下達的新增債務限額依法分配。其中9.34億元“用于補充政府性基金預算財力的額度”用于6個存量政府投資項目收尾，4億元“用于項目建設的額度”用于7個政府投資項目續建。6個存量政府投資項目具體為：小城鎮環境綜合整治項目3億元、北二環路東延綜合改造項目1.34億元、新城河一期棚戶區綜合改造1.60億元、慈溪市天香橋區塊棚戶區改造項目1.80億元、慈溪市城南區塊綜合改造項目二期0.78億元、觀海衛鎮智能家電園區及東西區綜合開發項目0.82億元。7個續建的政府投資項目具體為：寧波北部綜合交通樞紐及配套基礎設施建設工程0.90億元、慈溪市中醫醫院擴建工程0.70億元、慈溪杭灣金融港綜合開發配套基礎設施一期工程0.38億元、慈溪智創產城融合建設項目產業園基礎設施工程（一期）0.57億元、慈溪高新區保障性租賃住房項目0.25億元、慈溪市新潮塘安置房3#地塊建設項目0.45億元、新城河區塊綜合改造G#-1安置房工程0.75億元。

（二）再融資債券分配方案

再融資債券87.6億元。其中，再融資一般債券6.50億元用于償還我市政府隱性債務，擬分配慈溪交通集團4.40億元、慈溪城投集團2.10億元；再融資專項債券81.10億元用于償還我市政府隱性債務，擬分配慈溪交通集團7.38億元、慈溪城投集團62.98億元、觀海衛鎮4.68億元、智能家電高新區5.96億元、慈東濱海區0.10億元。

主任、各位副主任、各位委員，本次政府債務限額及新增地方政府債券分配方案經市人大常委會審查批準后，財政部門將切實加強監督檢查，確保債券資金使用安全、規范、有效。同時，市財政局將統籌安排財力，承擔和落實新增債券的還本付息責任。

以上報告，請予審議。