關(guān)于印發(fā)《慈溪市應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作思路》的通知

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理所，局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《慈溪市應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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慈溪市應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作思路

2023年，根據(jù)寧波市委、市政府總體部署要求，慈溪市以“防事故、保安全”為目標(biāo)，以“全覆蓋責(zé)任體系深化年、全方位應(yīng)急能力提升年、全閉環(huán)數(shù)字賦能攻堅(jiān)年”為工作主線，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。今年，共發(fā)生生產(chǎn)安全上報(bào)事故12起，與去年持平；死亡6人，同比下降14.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失317萬元。未發(fā)生水上交通、漁業(yè)船舶等其他上報(bào)事故。獲得了省安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次（在90個(gè)區(qū)縣市中居全省第1）。

一、2023年度工作總結(jié)

（一）落實(shí)責(zé)任，健全完善應(yīng)急管理工作體系。一是落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任。督促各地、各部門全面貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法，建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，完善工作機(jī)制。壓實(shí)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任。二是持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管。健全完善安委會(huì)牽頭抓總，專委會(huì)專業(yè)統(tǒng)籌，監(jiān)管部門互相配合的工作機(jī)制。督促各專委會(huì)落實(shí)季度例會(huì)，開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專項(xiàng)督查檢查。對(duì)工作開展不力、事故多發(fā)的鎮(zhèn)街和部門，市安委會(huì)出面約談6家次，警示13家次。三是提升完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理體系能力建設(shè)。全面開展基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，選取了5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街），計(jì)劃到年底打造成具有慈溪辨識(shí)度的示范標(biāo)桿。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其他鎮(zhèn)（街）參照重點(diǎn)任務(wù)清單做好提升工作。目前，全市應(yīng)急消防管理所配有在編68人，持執(zhí)法證53人，輔助執(zhí)法人員210人，專職消防隊(duì)257人，14個(gè)鎮(zhèn)(街)已實(shí)現(xiàn)獨(dú)棟辦公，2個(gè)城區(qū)街道相對(duì)獨(dú)立辦公，1個(gè)正在建設(shè)中。

（二）聚焦重點(diǎn)，全力開展專項(xiàng)排查整治。一是開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)，開展了全方位排查整治，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)檢查全覆蓋，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患24萬個(gè)，其中重大隱患4371個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2225家，立案查處7108家，行政拘留191人，行刑銜接10起，各項(xiàng)指標(biāo)均居寧波大市前列。二是持續(xù)抓深抓實(shí)“七張問題清單”。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。四季度成績(jī)通報(bào)中，寧波對(duì)縣（市、區(qū)）重大安全生產(chǎn)問題清單指數(shù)評(píng)價(jià)，我市列第1。三是持續(xù)推進(jìn)其他重點(diǎn)企業(yè)安全整治。開展電鍍行業(yè)等9項(xiàng)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全和消防技能培訓(xùn)，抓牢項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管。完成企業(yè)檢查全覆蓋和隱患全閉環(huán)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人11.44萬人，一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保金額達(dá)1526.48萬元，立案查處社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)5起，相關(guān)整治均穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）科技賦能，持續(xù)深化應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)。一方面，全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)工作。2月正式運(yùn)營(yíng)，探索“政府引導(dǎo)+社會(huì)化推進(jìn)”的新路，打造防、滅、管一體化的智慧消防物聯(lián)監(jiān)管平臺(tái)，累計(jì)接入5.6萬家場(chǎng)所、48萬處感知設(shè)備，提前發(fā)現(xiàn)處置成災(zāi)火災(zāi)37起、平均縮短4.7分鐘；今年，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所接處火警起數(shù)123起，成災(zāi)數(shù)32起，同比分別下降1起和5起。另一方面，全面推進(jìn)微型消防站建設(shè)。建立消防救援機(jī)制，千人以上行政村（社）微型消防站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照獎(jiǎng)勵(lì)政策，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年各出1萬元給予補(bǔ)助。今年，324個(gè)村（社）已全部通過驗(yàn)收，市財(cái)政補(bǔ)助資金已落實(shí)并下達(dá)。

（四）精準(zhǔn)執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法提質(zhì)增效。一是全面鋪開委托執(zhí)法。將處罰金額不滿5萬元的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)、11項(xiàng)消防行政處罰權(quán)委托下放鎮(zhèn)街，提升執(zhí)法質(zhì)效。今年以來，通過委托執(zhí)法（應(yīng)急、消防）辦理案件18309起、罰款1600.205萬元。二是嚴(yán)密部署緊抓落實(shí)。安排5名精干力量下沉執(zhí)法，繼續(xù)深化交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)有違必查，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共立案507件、作出行政處罰512起、處罰金額1416.5474萬元，移送公安追刑責(zé)10起12人，處罰數(shù)、處罰金額、移送公安追刑責(zé)起數(shù)均列寧波首位。三是創(chuàng)新執(zhí)法宣傳教育。全市社會(huì)面投放視頻廣播1.04萬條，發(fā)放宣傳資料40.34萬份，發(fā)送短信97.86萬條，運(yùn)用公交宣傳0.4萬輛，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)1.32萬條，發(fā)布典型案例257個(gè)。

（五）全面統(tǒng)籌，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。一是持續(xù)開展防汛防臺(tái)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)“三包”責(zé)任制；梳理地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)43處、小流域山洪影響區(qū)8處和其他重點(diǎn)點(diǎn)位共600余個(gè)，落實(shí)“一點(diǎn)一策”；制定“五停”工作清單1088條，落實(shí)“五斷”應(yīng)急隊(duì)伍36支460人。二是推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)，完成市綜合應(yīng)急救援隊(duì)掛牌，100%完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)和基層應(yīng)急救援服務(wù)站建設(shè)，舉行各類演練322場(chǎng)，參與人數(shù)18萬人次。落實(shí)11名專職（輔助）值班員充實(shí)值班值守力量。三是加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查整治。壓實(shí)壓緊森林防火責(zé)任，召開工作部署會(huì)議2次、組織督查2次，“四不兩直”暗訪暗查13次，發(fā)出通報(bào)及工作提示單6份，要求限時(shí)整改5次；強(qiáng)化落實(shí)宣傳教育，全年發(fā)布禁火令2次、開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)2次。

二、2024年度重點(diǎn)工作

（一）體系建設(shè)再優(yōu)化。健全完善安委會(huì)牽頭抓總，專委會(huì)專業(yè)統(tǒng)籌，部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。提升基層應(yīng)急消防“防、救”兩端綜合能力，提升微型消防站建設(shè)，抓好各級(jí)消防救援力量應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)洪澇防御應(yīng)對(duì)能力，立足“四個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)行“135”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行“1833”聯(lián)合指揮體系。

（二）責(zé)任落實(shí)再深化。建立履職標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范，動(dòng)態(tài)跟蹤責(zé)任落實(shí)情況，定期晾曬排名、預(yù)警提醒，必要時(shí)跟蹤督辦。推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，到2024年底，全市所有工貿(mào)企業(yè)完成率達(dá)100%。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，將隱患滅早滅小。持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法效能。

（三）教育培訓(xùn)再?gòu)?qiáng)化。落實(shí)全員培訓(xùn)，督促企業(yè)完善人員安全培訓(xùn)教育和繼續(xù)教育制度，提升產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)，擇取部分重點(diǎn)崗位人員開展線下教育培訓(xùn)；以“安全生產(chǎn)月、“防災(zāi)減災(zāi)日”以及平安建設(shè)等為契機(jī)，加大對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急常識(shí)的普及宣傳，提升全民安全意識(shí)，確保“三個(gè)十”“三個(gè)六”應(yīng)知應(yīng)會(huì)負(fù)責(zé)人、安管員、員工知曉率。

（四）督導(dǎo)服務(wù)常態(tài)化。建立檢查督導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)、媒體曝光等手段，對(duì)集中問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查、閉環(huán)整改。引導(dǎo)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)，市本級(jí)引入中介機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)檢查服務(wù)工作。實(shí)施“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”新型安責(zé)險(xiǎn)模式，推進(jìn)一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保擴(kuò)面，提升安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量。

慈溪市應(yīng)急管理局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ?　2024年2月18日印發(fā)