慈溪市自然資源和規劃局關于市政協十二屆二次會議第146號提案的答復

戚軍洋委員：

您在市政協十二屆二次會議大會期間提出的《關于放寬鄉村三產融合項目在標準用地全生命周期管理中準入要求的建議（第146號提案）收悉，現將有關意見答復如下：

根據省自然資源廳、省發展改革委、省農業農村廳《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》（浙自然資規〔2022〕11號）有關規定，具有一定規模的農產品加工項目要向縣城或有條件的鄉鎮城鎮開發邊界內集聚，其中農產品精深加工項目原則上要集中布局到縣城或鄉鎮產業園區；直接服務種植養殖業的農產品加工、倉儲保鮮冷鏈、產地低溫直銷配送等產業，原則上應集中在村莊建設邊界內。利用農村本地資源開展農產品初加工、發展休閑觀光旅游而必須的配套設施建設，可在不占用永久基本農田、高標準農田、糧食生產功能區和生態保護紅線、不突破生態環境和鄉村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，實行比例和面積控制，并依法辦理農用地轉用審批手續。同時，鼓勵利用已經依法審批的現狀村集體建設用地保障農村一二三產業融合發展用地，對零星分散的可通過增減掛鉤政策集中安排農村產業用地。

農村一二三產業融合發展用地符合設施農業用地條件的，應按照省自然資源廳、省農業農村廳《關于規范設施農業用地管理 促進設施農用地健康發展的通知》（浙自然資規〔2020〕10號）規定辦理設施農業用地使用備案手續。

為鼓勵農業經營主體積極發展楊梅、葡萄、蜜梨等特色農產品，不斷提升主體實力，我市從2020年開始出臺農業產業提升項目，對實施主體農業產業提升的，按投資額的40%給予補助。2022年，市財政局會同市農業農村局積極爭取寧波農村綜合改革共富資金，用于鼓勵匡堰鎮、橫河鎮、橋頭鎮等地大力開展楊梅生產和精深加工項目，對實施的楊梅精深加工產業項目按投資額50%，最高400萬元給予補助。農業和涉農產業由于一產經濟特點，總體上存在用地面積多，投資期限長，回報率低等實際因素，下步，我局將積極會同市經信局、市農業農村局等相關部門，加快推進三產融合項目的落地建設工作，走出一條帶動一產、激活二產、聯動三產的一二三產業融合發展慈溪模式。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！