寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局2024年工作思路

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦一條國(guó)創(chuàng)主線、緊盯三個(gè)治理領(lǐng)域、完善五大支撐體系，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造具有慈溪特色的“兩山實(shí)踐”樣板，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪厚植生態(tài)底色。

主要目標(biāo)：2024年，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)；全年空氣質(zhì)量PM2.5、臭氧和空氣優(yōu)良率等主要指標(biāo)力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)的改善目標(biāo)；地表水9個(gè)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率保持100%，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；達(dá)到省級(jí)四星“無廢城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并申報(bào)；順利完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、靶向發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)創(chuàng)攻堅(jiān)

一是攻堅(jiān)薄弱指標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)創(chuàng)指標(biāo)要求，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等三個(gè)任務(wù)所涉及的11項(xiàng)指標(biāo)開展問題梳理、原因分析、精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5濃度等薄弱指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二是做好中督迎檢，聯(lián)合市生態(tài)中心組建第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組，明確各自職責(zé)，形成抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。以《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題深化排查綜合整治的工作方案》為抓手，聚焦11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域45項(xiàng)排查整治任務(wù)，深入開展12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治提升，做好中督、省督等各類督察問題整改“回頭看”工作。結(jié)合突出生態(tài)環(huán)境問題大起底大排查大整改和重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升等工作，制定“綠劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃，提高“雙隨機(jī)、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管問題發(fā)現(xiàn)率。

三是緊盯試點(diǎn)培育，以工業(yè)型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)為特色培育方向，著力打造1套創(chuàng)新模式、4大特色工程、多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的“1+4+N”減污降碳新路徑，根據(jù)首年申報(bào)、第二年培育、第三年驗(yàn)收試點(diǎn)創(chuàng)建安排，推進(jìn)第四批減污降碳協(xié)同試點(diǎn)園區(qū)和第三批標(biāo)桿項(xiàng)目的建設(shè)工作。

二、齊頭并進(jìn)，多維度抓好提檔進(jìn)位

（一）打好治氣長(zhǎng)效戰(zhàn)

以鞏固提升大氣約談?wù)墓ぷ鞒尚А⒊掷m(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持顆粒物和臭氧協(xié)同治理，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是推進(jìn)涉氣行業(yè)整治，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)整治規(guī)范要求，加大對(duì)涉氣重點(diǎn)行業(yè)的排查力度，摸清企業(yè)底數(shù)、明確整治標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)保質(zhì)完成整治提升工作。

二是強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)源頭治理，借助寧波涂料協(xié)會(huì)等平臺(tái)資源，引導(dǎo)企業(yè)加快源頭替代，推進(jìn)廢氣治理設(shè)施提升改造，力爭(zhēng)年底前所有使用活性炭吸附設(shè)施的企業(yè)完成改造，并同步推進(jìn)用電監(jiān)控安裝。

三是強(qiáng)化綜合污染防治，提升移動(dòng)源清潔化水平，會(huì)同交通部門以政府補(bǔ)貼形式共同推進(jìn)國(guó)IV營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的淘汰任務(wù)。深化面源綜合治理，強(qiáng)化秸稈露天禁燒管控，進(jìn)一步壓實(shí)施工工地、道路揚(yáng)塵防治責(zé)任，提升揚(yáng)塵防控管理水平。

（二）打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)

以《慈溪市興水治水五年規(guī)劃（2022—2026）》為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治全力推動(dòng)水污染防治工作，全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量。

一是聚焦水質(zhì)提優(yōu)，加快實(shí)施《四灶浦流域（慈溪部分）治理工作方案（2023—2025年）》，針對(duì)2024年度的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排時(shí)序、掛圖作戰(zhàn)，每月調(diào)度工程進(jìn)展，確保市控四灶浦?jǐn)嗝娣€(wěn)定達(dá)到III類。對(duì)9個(gè)“千噸萬人”及以上飲用水水源地持續(xù)開展飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償工作，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查和整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完成閉環(huán)整改。建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，對(duì)主要入海河流開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作，確保入海河流鄭家浦?jǐn)嗝嫠|(zhì)達(dá)到III類，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總氮和總磷的年度控制目標(biāo)。

二是聚焦“零直排”提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)，鞏固已創(chuàng)成的1個(gè)省創(chuàng)和5個(gè)市創(chuàng)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，開展縣級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進(jìn)省級(jí)和寧波市級(jí)標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)。對(duì)2021年至2023年通過驗(yàn)收的縣創(chuàng)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）組織“回頭看”抽查，對(duì)列入2024年創(chuàng)建任務(wù)的工業(yè)園區(qū)組織實(shí)施專項(xiàng)核查評(píng)估，并做好寧波市局開展的工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作大比拼評(píng)比活動(dòng)。

三是聚焦排查溯源，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)等實(shí)用技術(shù)，對(duì)全市所有河道、近岸海域開展深入排查，全面摸清各類排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口的分布和數(shù)量，形成“一口一檔”名錄清單，并編制排查報(bào)告。對(duì)問題排口開展水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，查清污水混入狀況，必要時(shí)開展進(jìn)一步的溯源分析，為下步明確排污口責(zé)任主體、推進(jìn)排口整治工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

（三）打好治廢持久戰(zhàn)

持續(xù)深化“無廢城市”創(chuàng)建工作，以“保三爭(zhēng)四”為目標(biāo)，制定并落實(shí)2024年度工作計(jì)劃內(nèi)容，力爭(zhēng)達(dá)到四星級(jí)“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是深挖創(chuàng)建特色亮點(diǎn)，依托慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，在省內(nèi)率先開展“無廢農(nóng)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建，通過實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、廢棄物資源利用處置、可降解地膜推廣、化肥農(nóng)藥減量、數(shù)字智能建設(shè)等五大行動(dòng)，努力打造主體小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的生態(tài)循環(huán)格局，并編制相應(yīng)建設(shè)指南。

二是守牢土壤安全底線，制定并落實(shí)2024年度土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和重金屬污染防治工作，督促土壤重點(diǎn)排污單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，并嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)關(guān)，做好地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審和調(diào)查質(zhì)量控制。

三是濃厚“無廢”宣傳氛圍，豐富“無廢細(xì)胞”培育類別，做好培訓(xùn)和資料審核，形成典型引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)“無廢理念”滲透到各行各業(yè)。持續(xù)打造無廢系列品牌宣傳活動(dòng)，組建社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍將“無廢城市”與時(shí)事政策結(jié)合開展主題宣講，凝練“無廢文化”，深入挖掘面塑、剪紙、青瓷、皮影戲等多項(xiàng)帶有慈溪特色文化的“無廢故事”。

三、多措并舉，全方位提升治理能力

（一）優(yōu)化預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系

一是提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，加大對(duì)我市正面清單及培育企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，通過組建輔助執(zhí)法幫扶隊(duì)伍，優(yōu)化重點(diǎn)排污單位幫扶工作方案，提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)制度落實(shí)成效，確保我市納入寧波市正面清單企業(yè)庫(kù)數(shù)量保持第一梯隊(duì)。積極擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位和正面清單企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，2024年力爭(zhēng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的覆蓋數(shù)量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。完善企業(yè)一源一檔數(shù)據(jù)，建成慈溪企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)納入管控的8000余家企業(yè)實(shí)施標(biāo)簽化管理。

二是探索排污許可“一件事”管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員參與排污許可管理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位的了解掌握和動(dòng)態(tài)管理，探索建立“審批發(fā)證—科室協(xié)同—鎮(zhèn)街督促—執(zhí)法閉環(huán)”的排污許可證全周期管控機(jī)制。

三是加大環(huán)境要素保障力度。強(qiáng)化內(nèi)部提前謀劃，建立業(yè)務(wù)、總量與審批數(shù)據(jù)互通機(jī)制，結(jié)合VOCs“綠島”項(xiàng)目、源頭替代、處理設(shè)施改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)等工程，力爭(zhēng)完成上級(jí)要求的VOCs和氮氧化物減排任務(wù)；全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)需求，摸清存量、挖潛增效，降低我市主要污染物排放強(qiáng)度。強(qiáng)化向上主動(dòng)對(duì)接，開展VOCs排污權(quán)試點(diǎn)工作，盤活VOCs環(huán)境要素指標(biāo)。深化排污權(quán)交易機(jī)制，組織做好省平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易和年度排污權(quán)有償使用費(fèi)征收工作，做好排污權(quán)有償使用服務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）補(bǔ)強(qiáng)治污基礎(chǔ)設(shè)施體系

一是補(bǔ)齊治水短板，持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)站為主、微型站為輔”的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在現(xiàn)有74個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站新建年度任務(wù)。緊盯慈溪農(nóng)污治理短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)2024年度民生實(shí)事農(nóng)村生活污水治理工程和新增智能排口安裝年度任務(wù)。

二是升級(jí)治氣平臺(tái)，拓展治氣聯(lián)動(dòng)一件事平臺(tái)應(yīng)用，依托寧波慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索創(chuàng)建具有慈溪特色的“測(cè)溯治管”合一產(chǎn)業(yè)集群大氣環(huán)境生態(tài)治理模式，以大氣環(huán)境問題為導(dǎo)向，以涉氣監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以監(jiān)管為抓手，全面提升我市大氣環(huán)境污染源管理決策水平。

三是推進(jìn)治廢項(xiàng)目，推進(jìn)固廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)慈溪市城市資源循環(huán)利用綜合體（一期）項(xiàng)目；力爭(zhēng)年底前建成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

（三）打造治污設(shè)施共建共享體系

一是樹立“綠島”意識(shí)，借力我市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”，以“三線一單”調(diào)整為契機(jī)，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題深化排查綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保主動(dòng)介入、過程參與和服務(wù)保障，推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升，著力解決一批工業(yè)園區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，尤其是中督、省督、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光問題涉及領(lǐng)域，在深入推進(jìn)“兩項(xiàng)整治”中樹立“綠島”意識(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)治污設(shè)施共建共享。

二是推進(jìn)建設(shè)兩個(gè)“綠島”項(xiàng)目，謀劃涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，通過對(duì)接屬地政府和工貿(mào)集團(tuán)，確定建設(shè)主體、意向和地址，力爭(zhēng)年底建成1個(gè)集中噴涂中心；推進(jìn)改性塑料產(chǎn)業(yè)“綠島”項(xiàng)目，完成橋頭塑料基地整治，成立一家規(guī)模企業(yè)作為改性塑料“綠島”的實(shí)施主體，形成統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理的產(chǎn)業(yè)“綠島”模式。

三是發(fā)揮活性炭再生中心“綠島”效應(yīng)，擴(kuò)大活性炭一件事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用范圍，確保轄區(qū)內(nèi)活性炭使用企業(yè)應(yīng)納盡納，依托平臺(tái)預(yù)警、服務(wù)、閉環(huán)管理等功能，加強(qiáng)企業(yè)活性炭使用情況監(jiān)管。

（四）構(gòu)建固廢全鏈條管理體系

一是強(qiáng)化源頭管控，組織開展全市各鎮(zhèn)街和園區(qū)對(duì)軸承磨屑泥、鋁灰渣、活性炭等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的專項(xiàng)排查工作，健全產(chǎn)廢單位名錄和信息庫(kù)；加大對(duì)涉廢企業(yè)環(huán)境安全隱患的排查力度，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)每季度的定期巡查，開展一般風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的年度全覆蓋隱患排查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)跟蹤閉環(huán)管理，杜絕超期整改情況的發(fā)生。

二是強(qiáng)化收運(yùn)監(jiān)管，完善全市危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化鏈條式數(shù)字監(jiān)管體系，督促指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)安裝AI智能監(jiān)控和應(yīng)用“浙固碼”，持續(xù)擴(kuò)大收運(yùn)體系覆蓋面。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省固廢平臺(tái)上收運(yùn)信息的審核監(jiān)管，及時(shí)將異常情況移交執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化。

三是強(qiáng)化末端處置，按照《寧波市危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)方案（2023—2025年）》，及時(shí)掌握中科眾茂爐飛灰資源化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做好項(xiàng)目對(duì)接和幫扶工作；加快投用2.5萬噸鋁灰渣利用處置項(xiàng)目；積極探索軸承磨削泥危廢減量化項(xiàng)目并視情推廣。

（五）深化黨風(fēng)廉政責(zé)任體系

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步落實(shí)黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，壓實(shí)班子成員分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任壓緊壓實(shí)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，扎實(shí)開展談心談話和思想動(dòng)態(tài)分析，了解掌握黨員干部思想、作風(fēng)和工作情況，有針對(duì)性地開展相關(guān)工作；不斷完善黨員干部廉情檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、預(yù)警防控，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓干部在監(jiān)督中履職盡責(zé)。

三是打造清廉機(jī)關(guān)，持續(xù)深挖“溪上青蓮 清水洗廉”廉政品牌內(nèi)涵，組織開展清廉分局創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體系建設(shè)，將清廉分局建設(shè)融入全市生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展各方面全過程，鍛造清廉生態(tài)環(huán)保鐵軍。