對市政協(xié)十二屆三次會議第141號提案的答復(fù)

尊敬的岑海霞委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議期間提出的《關(guān)于提高災(zāi)害應(yīng)急捐助效能的建議》(第141號提案）收悉，經(jīng)會同市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市紅十字會等部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

誠如您所言，您提出的《關(guān)于提高災(zāi)害應(yīng)急捐助效能的建議》，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性，對我市應(yīng)急救助工作具有很好的指導(dǎo)意義。

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，2019年我市組建市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。慈溪雖然受自然災(zāi)害影響比較小，但是每年臺風(fēng)帶來的影響不可輕視，2013年的“菲特”臺風(fēng)給我市橫河等地帶來嚴(yán)重影響，因此，我們牢固樹立習(xí)近平總書記“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)寧可”理念做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急捐助作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，近五年來，我市在體制機(jī)制方面得到了進(jìn)一步的健全完善，調(diào)整完善市減災(zāi)委員會，制訂工作規(guī)則，明確部門職責(zé)，充分發(fā)揮市減災(zāi)委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用；建立“1833”防汛防臺聯(lián)合指揮體系，持續(xù)提升統(tǒng)一指揮、整體協(xié)同、一體作戰(zhàn)能力，切實(shí)加強(qiáng)臺風(fēng)洪澇防御應(yīng)對能力。

一、關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)情信息的及時(shí)發(fā)布和傳播，提高公眾的關(guān)注度和參與度的建議。當(dāng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響時(shí)，我市及時(shí)啟動防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系，在宣傳方面，聯(lián)合指揮體系成立了由宣傳（網(wǎng)信）、應(yīng)急管理、信訪、融媒體等部門組建的宣傳輿論工作組，負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的宣傳報(bào)道。正如您的建議，一旦啟動救助，強(qiáng)化救助方面宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公布災(zāi)區(qū)的救援進(jìn)展、物資需求、捐贈方式等信息，引導(dǎo)公眾關(guān)注災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求，激發(fā)公眾的同情心和責(zé)任感，增強(qiáng)公眾的捐贈意愿。

二、關(guān)于完善捐贈渠道的多樣化和便捷化，提高捐贈的效率和覆蓋面的建議。近年來，我市高度重視捐助慈善事業(yè)發(fā)展，加大慈善組織培育，推進(jìn)慈善信托發(fā)展，打造具有城市溫度的慈善空間，積極營造“人人慈善、隨手慈善”的良好氛圍，促進(jìn)社會善治、推動共同富裕。截至目前，全市累計(jì)培育慈善組織20家，備案慈善信托6單，信托資金總規(guī)模超2.01億元，成功創(chuàng)建省級示范性慈善基地1個(gè)、“寧波慈善空間”5個(gè)。下一步，一是培育多元慈善主體，拓寬應(yīng)急捐贈渠道。鼓勵(lì)符合條件的社會組織認(rèn)定為慈善組織，引導(dǎo)各類主體與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展線上公開募捐活動，通過掃碼捐贈、電子票據(jù)、線上認(rèn)領(lǐng)等方式簡化捐贈流程，拓寬捐贈渠道，優(yōu)化捐贈形式。二是加強(qiáng)慈善監(jiān)管和信息公開，推進(jìn)捐贈透明度和公信力。要求慈善組織按照《慈善信息公開工作指引》等制度的要求，在“慈善中國”“浙里有善”等平臺上傳年度報(bào)告、更新組織信息、及時(shí)做好各項(xiàng)信息公開。接受社會監(jiān)督。同時(shí)落實(shí)“陽光慈善”工程，開展慈善信息公開情況專項(xiàng)檢查、規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)投資活動專項(xiàng)行動等慈善監(jiān)管，提升捐贈的透明度和信任度。三是加強(qiáng)慈善激勵(lì)，營造“人人慈善”良好氛圍。開展《慈善法》貫宣、“9.5中華慈善日”活動、慈善空間打造等，營造良好的慈善氛圍；挖掘慈善人物、慈善故事、慈善項(xiàng)目等做好各級慈善獎的評選和推薦，增強(qiáng)慈善捐贈的榮譽(yù)感和使命感；落實(shí)慈善捐贈在新市民量化積分、稅前扣除等方面的應(yīng)用，提升市民的捐贈熱情。

三、關(guān)于加強(qiáng)捐贈資金的監(jiān)管和公開，提高捐贈的透明度和信任度的建議。市財(cái)政做好預(yù)算單位捐贈資金賬戶開設(shè)管理和財(cái)會監(jiān)督工作。目前，市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200余萬元，用于保障及監(jiān)管慈善工作經(jīng)費(fèi)、社會組織管理、社會組織清算及審計(jì)，助力應(yīng)急捐助工作順利開展。市審計(jì)依法加強(qiáng)對災(zāi)害應(yīng)急捐贈資金的審計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向促管理，結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)有關(guān)部門單位完善制度、健全機(jī)制，從制度層面真正堵塞漏洞、改進(jìn)管理，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急捐助效能。紅十字會捐贈款物接收和支出情況，按要求每年實(shí)施第三方會計(jì)審計(jì)，并進(jìn)行公示。捐贈款物收支情況定期向理事會和監(jiān)事會匯報(bào)，同時(shí)接受紀(jì)檢、審計(jì)的監(jiān)督。此外，我們定期在報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布捐贈和項(xiàng)目執(zhí)行情況，加強(qiáng)公開力度，擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍。

四、關(guān)于加大捐贈宣傳和表彰的力度，提高捐贈的榮譽(yù)感和歸屬感的建議。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們聯(lián)合主流媒體呼吁社會各界捐款捐物。日常工作中，我們加強(qiáng)與媒體溝通，深入報(bào)道各類大型捐贈，同時(shí)挖掘身邊點(diǎn)滴奉獻(xiàn)的“平凡人物”，每年推送大量報(bào)道，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)典型，傳播正能量。一批企業(yè)和個(gè)人獲中國紅十字人道勛章、浙江省紅十字捐贈工作突出獎等，慈溪、寧波和省級平臺經(jīng)常出現(xiàn)慈溪的愛心人物和事跡。

下步，我們將繼續(xù)深入研究建議內(nèi)容，圍繞體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升我市自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。一是整合設(shè)立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，整合自然災(zāi)害防御資源，進(jìn)一步提升自然災(zāi)害防御能力；二是修訂完善《慈溪市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，充分發(fā)揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)范引領(lǐng)作用，提升我市應(yīng)急救助水平；三是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，進(jìn)一步普及災(zāi)害預(yù)報(bào)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互助知識技能，強(qiáng)化“每個(gè)人都是自身安全的第一責(zé)任人”意識，筑牢“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急”的人民防線。

感謝您提出的寶貴建議，希望一如既往地關(guān)心支持我市應(yīng)急管理工作！

慈溪市應(yīng)急管理局

2024年5月20日

聯(lián)系人：張柏安

聯(lián)系電話：0574-89592018