各勘察設計單位，施工圖審查機構，各有關單位：

為規范我市勘察設計市場行為，提高工程勘察設計質量水平，推動涉企第三方服務領域高質量發展，推動涉企領域“急難愁盼”問題解決，根據省、寧波市紀委《2024年寧波市漠視侵害群眾利益問題專項治理實施方案》，結合我市實際，特制定《慈溪市勘察設計市場和質量監管專項整治行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

慈溪市住房和城鄉建設局

2024年6月24日

慈溪市勘察設計市場和質量監管專項整治行動方案

為規范我市勘察設計市場行為，提高工程勘察設計質量水平，推動涉企第三方服務水平不斷提高，推動涉企領域“急難愁盼”問題解決，結合我市實際，經研究，決定在全市組織開展勘察設計市場和質量監管專項整治行動，特制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等有關要求，堅持問題導向、標本兼治，嚴格依法依規整治，切實規范勘察設計市場行為，提高工程勘察設計質量水平，推動涉企第三方服務水平不斷提高。

二、工作目標

通過開展勘察設計市場和質量監管專項整治行動，嚴防工程設計層層轉包、審核把關失守類似問題發生。嚴格遵守勘察設計質量、把牢人防和消防設計相關法律法規、標準規范，完善制度、堵塞漏洞，維護市場秩序和公共利益，完善質量管理和質量保障體系。

三、整治范圍

單位范圍：本市勘察設計單位、施工圖審查機構。

項目范圍：2023年以來，本市勘察設計單位在慈溪市完成的房屋建筑和市政基礎設施工程項目對應的勘察設計文件及施工圖審查文件，及房屋建筑和市政基礎設施工程以外項目對應的人防和消防設計文件。

四、整治任務

（一）對勘察設計單位重點檢查是否存在以下問題：

1.是否存在超越資質證書許可范圍承攬業務的行為；

2.是否存在以其他單位名義承攬業務的行為；

3.是否存在轉包、違法分包的行為；

4.是否允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；

5.是否存在偽造、轉讓、出借、出賣、涂改資質證書和注冊資格執業證書的行為；

6.勘察設計單位有無制定內部禁止轉包、非法分包的工作機制；

7.各類各專業勘察、設計及注冊執業人員是否符合執業規定，培訓制度是否完善，其注冊與社保關系是否對應；

8.勘察設計質量管理制度、技術保障措施、崗位責任制、校審制度、后期施工現場服務制度是否完善；

9.勘察、設計文件簽字、蓋章、出圖程序是否規范；

10.注冊執業人員和其他勘察設計人員是否按照規定在勘察設計文件上簽字蓋章；

11.設計單位是否根據勘察成果文件進行工程設計；校審記錄及整改是否完整；

12.勘察設計重大變更是否按照有關規定執行；

13.其他質量管控制度體系建設情況等。

（二）對施工圖審查機構重點檢查是否存在以下問題：

1.是否符合施工圖審查機構設置的規定條件；

2.是否使用不符合條件的審查人員；

3.審查人員是否按規定參加繼續教育；

4.是否超出范圍從事施工圖審查；

5.施工圖審查機構是否與審查項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關系或者其他利害關系；

6.是否存在與建設單位簽訂違法業務合同的行為；

7.施工圖審查是否有經各專業審查人員簽字的審查記錄，審查人員是否存在跨專業審查及代審代簽行為；

8.是否按規定的內容進行審查，包括對設計重大變更的審查；

9.是否按規定上報審查過程中發現存在的違法違規行為；

10.是否建立健全審查機構內部管理制度，統籌協調建筑、結構等專業交叉審查復核；

11.是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

12.法律、法規、規章及建設行政主管部門規定的其他事項。

五、工作步驟

（一）自查自糾階段（2024年6月30日前）

本市行政區域內的勘察設計單位、施工圖審查機構開展自查自糾工作。各勘察設計單位、施工圖審查機構要對照檢查內容，對本單位建筑市場行為、2023年以來完成的工程勘察設計文件及對應的施工圖審查文件進行全面自查自糾（其中：施工圖審查機構的自查自糾，主要針對在本市行政區域內完成的勘察設計文件的審查），并填報《2023年以來本市施工圖審查合格項目及審查豁免項目自查情況表》（詳見附件1）、《全市勘察設計單位、施工圖審查機構建筑市場行為自查情況表》（詳見附件2）。各單位針對自查發現的問題，逐一做好整改工作，完成本單位自查整改報告，并將自查整改報告和附件1、2（同時提供電子版）于6月30日前報送至市住建局建設管理科。聯系人：邵戰挺，聯系電話：63029010。

（二）全面檢查階段（2024年8月15日前）

我局組織專家采取現場查看和抽調圖紙相結合的方式，對全市審查豁免項目和在建項目（優先抽取EPC、PPP以及鋼結構、大跨度等項目）進行抽查，并填寫《全市勘察設計質量檢查情況明細表》（詳見附件3）。

（三）處置整改階段（2024年9月15日前）

各勘察設計單位、施工圖審查機構對自查、抽查等各種形式檢查發現的問題，各單位要認真落實整改要求，于9月15日前完成全部整改工作并向市住建局提交書面整改報告。

（四）總結提升階段（2024年9月底前）

市住建局總結專項整治行動開展情況，提煉工作亮點，深入分析全市勘察設計市場和勘察設計質量存在的共性問題和突出隱患，建立長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各有關企業和建設單位要充分認識工程勘察設計市場和質量監管專項整治行動的重要性。各勘察、設計、施工圖審核機構主要負責人要進一步落實主體責任，針對本企業實際，扎實開展自查自糾工作。

（二）嚴肅處罰問責。各勘察設計單位和施工圖審查機構要認真做好自查整改工作，在檢查抽查階段發現各有關單位存在自查走過場、存在違反強條或嚴重安全隱患而自查未發現、整改不徹底等問題的，嚴格按照《建設工程勘察設計管理條例》《浙江省建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規進行信用扣分或行政處罰，加大懲處力度，形成高壓態勢。

（三）健全長效機制。勘察設計單位、施工圖審查機構、施工企業、監理企業要進一步完善工程質量保障體系，落實危大工程的設計、施工圖審查責任。結合建設工程全過程圖紙數字化管理系統，充分利用數字化手段，做到項目、單位、人員、圖紙的信息留存，實現足跡可查詢，責任可追溯。

附件：1.2023年以來本市施工圖審查合格項目及審查豁免項目自查情況表.doc

　　　2.全市勘察設計單位、施工圖審查機構建筑市場行為自查情況表.doc

　　　3.全市勘察設計質量檢查情況明細表.doc