對市十八屆人大三次會(huì)議第77號(hào)建議的答復(fù)

近幾年，在政府生態(tài)環(huán)境管理職能部門的指導(dǎo)下，企業(yè)大力開展了固體廢物的收集、分類、回收利用、轉(zhuǎn)移等方面的工作，從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中也取得了一些成績。但在具體的工作中通過實(shí)際運(yùn)作和相關(guān)從業(yè)人員的溝通，也感受到一些固廢處理工作中存在的問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、一般工業(yè)固廢現(xiàn)在具體化、精細(xì)化的分類、名錄或標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件依據(jù)目前比較欠缺，具體細(xì)化固廢分類的依據(jù)，還有待提高。建議地方政府職能部門的專業(yè)人員能夠指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)根據(jù)自身情況對本企業(yè)的固體廢棄物進(jìn)行詳細(xì)分類并建立名錄。因各企業(yè)的實(shí)際情況不同，產(chǎn)生的固體廢物不一樣，企業(yè)內(nèi)部從事相關(guān)工作人員往往這些人員不具備專業(yè)甄別能力。更加準(zhǔn)確和精細(xì)的固體廢物分類收集會(huì)有效提高一般工業(yè)固廢的利用率和降低固廢處理企業(yè)的運(yùn)行成本。

2、目前固體廢物的轉(zhuǎn)移、處置成本偏高，而且手續(xù)復(fù)雜。建議細(xì)化固廢分類和收集標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)不同階梯收費(fèi)降低，簡化程序。

比如轉(zhuǎn)運(yùn)程序：目前先要下載登錄專用APP小程序,然后預(yù)交費(fèi)再轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)前轉(zhuǎn)運(yùn)公司還得有人來甄別收費(fèi)種類，然后再計(jì)量扣費(fèi)。而企業(yè)從事固廢管理的人員一般文化水平不高，在手機(jī)程序里完成登錄申請，再按照財(cái)務(wù)程序去申請資金，在APP里提前充費(fèi)用，再與轉(zhuǎn)運(yùn)公司的人員甄別固廢的種類及收費(fèi)類別，確定收費(fèi)和轉(zhuǎn)移完成后再財(cái)務(wù)核銷，手續(xù)相對繁雜，可否借鑒危廢轉(zhuǎn)移處置的辦法，相對運(yùn)作成熟流程簡單。

以上是我關(guān)于固體廢物污染防治工作的幾點(diǎn)建議，不當(dāng)之處請大家指正。

朱琳代表:

您提出的《關(guān)加強(qiáng)固體廢物污染防治的建議》收悉,根據(jù)建議內(nèi)容,我局會(huì)同慈溪城建投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行了認(rèn)真的研究，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下:

我市是國內(nèi)重要的生產(chǎn)制造基地，所產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢數(shù)量大、種類多。市政府高度重視固廢污染防治工作，近年來，以“全域無廢城市”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌建設(shè)了一系列一般工業(yè)固廢收運(yùn)、處置利用類項(xiàng)目，在慈東濱海區(qū)、新浦鎮(zhèn)、坎墩街道和周巷鎮(zhèn)共建設(shè)了4個(gè)一般工業(yè)固廢分揀中心，形成了覆蓋全市的收運(yùn)體系，截至2023年底，全市14000余家企業(yè)與分揀中心簽訂收運(yùn)協(xié)議，年收運(yùn)量約4000噸。由于一般工業(yè)固廢收運(yùn)分揀體系建成運(yùn)行時(shí)間較短，如您建議中提到的，相關(guān)單位在服務(wù)過程中仍存在一些問題，相關(guān)的服務(wù)體系還需要進(jìn)一步完善。

針對您提到的一般工業(yè)固廢分類的問題：為推進(jìn)固體廢物規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理，2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固體廢物分類與代碼目錄》，該目錄按照產(chǎn)生源和物質(zhì)屬性對一般工業(yè)固廢進(jìn)行劃分，將一般工業(yè)固廢分為冶煉廢渣、污泥、粉煤灰、脫硫石膏、可再生類廢物等17類。我市一般工業(yè)固廢管理以該目錄為指導(dǎo)，我局會(huì)同屬地政府以及環(huán)保管家、環(huán)保協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，做好《固體廢物分類與代碼目錄》的宣貫工作，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，針對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員專業(yè)能力不強(qiáng)等問題，鼓勵(lì)我市4家分揀中心積極開展延伸服務(wù)，根據(jù)所服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一般工業(yè)固廢分類管理。

針對您提到的固體廢物轉(zhuǎn)移處置成本偏高、手續(xù)復(fù)雜問題：為降低企業(yè)固廢處置成本，我局曾多次組織相關(guān)分揀中心、處置單位召開協(xié)商對接會(huì)，要求相關(guān)單位以“保本微利”為原則，指導(dǎo)收運(yùn)處置單位根據(jù)市場需求建立多元化的收費(fèi)機(jī)制。目前對于布角料等燃值較高的一般工業(yè)固廢，相關(guān)處置單位已能做到免費(fèi)收集、處置；對于可填埋類固廢，慈溪城投集團(tuán)投建的東部一般工業(yè)固廢填埋場，在運(yùn)營期內(nèi)引進(jìn)調(diào)價(jià)機(jī)制，試運(yùn)營期間一般工業(yè)固廢接收價(jià)格暫時(shí)按照500元/噸收取（正常的一般工業(yè)固廢填埋費(fèi)用為834.33元/噸），低于其他地區(qū)同類型固廢處置價(jià)格。

下步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固廢分揀中心、處置利用單位監(jiān)管，引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)一步完善收費(fèi)體系，探索多元化階梯收費(fèi)制度，進(jìn)一步簡化收運(yùn)流程，給一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢企業(yè)提供更便利更實(shí)惠的固廢收運(yùn)處置服務(wù)。

最后，十分感謝您對我市生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持！

寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局

2024年6月27日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，慈溪城投集團(tuán)、龍山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：許芳芳

聯(lián)系電話：63089042