市新市民服務(wù)中心關(guān)于對市人大十八屆三次會議第1號建議的答復(fù)

尊敬的楊杰代表：

您在市人大十八屆三次會議期間提交的《關(guān)于加強新市民住房保障的建議》收悉，我中心高度重視，經(jīng)走訪調(diào)研并與市級有關(guān)部門工作對接，了解相關(guān)情況。現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房

2021年開始我市根據(jù)國務(wù)院、省、寧波市相關(guān)文件精神，加快發(fā)展保障性租賃住房，具體從三個方面同步推進(jìn)：

（一）完成規(guī)劃編制。完成《慈溪市保障性租賃住房近期規(guī)劃（2021-2025）》編制，形成以“四片區(qū)，三軸線，多點位”為主的總體空間布局。四片區(qū)：結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，劃分核心片、周巷片、觀海衛(wèi)片、龍山片四個發(fā)展片區(qū)；三軸線：結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展集聚空間及產(chǎn)業(yè)布局，形成中橫線、慈甬路及勝陸高架保障性租賃住房空間集聚軸；多點位：指各鎮(zhèn)（街道）保障性租賃住房主要集聚點位，同時引導(dǎo)各鎮(zhèn)保租房空間發(fā)展謀劃。截至2023年，累計籌集房源達(dá)到3.5萬套，2024年預(yù)計籌集房源7000套，計劃到2025年建設(shè)籌集房源達(dá)到4.9萬套。

（二）拓展籌集路徑。一是充分利用工業(yè)項目內(nèi)允許配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地，引導(dǎo)和推動較大規(guī)模企業(yè)投資建設(shè)保障性租賃住房。二是根據(jù)民營企業(yè)實際需求，解決企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)保障性租賃住房的安全和管理顧慮，引導(dǎo)相鄰企業(yè)采取一定區(qū)塊內(nèi)各企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集中布點、統(tǒng)籌調(diào)配土地資源的方式，在企業(yè)廠區(qū)外就近統(tǒng)籌建設(shè)保障性租賃住房小區(qū)。三是允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地建保障性租賃住房，完善相關(guān)審批工作，推動村級集體經(jīng)濟(jì)組織籌建保障性租賃住房。四是支持和鼓勵企業(yè)將現(xiàn)有自建職工宿舍或公寓轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，經(jīng)認(rèn)定為保障性租賃住房的，比照適用住房租賃稅收優(yōu)惠政策，按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用電、用氣價格。五是支持和鼓勵業(yè)主通過改建方式籌建保障性租賃住房房源，將閑置的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房在滿足結(jié)構(gòu)安全和消防安全的前提下改建為保障性租賃住房。六是加快出讓土地集中建設(shè)。按照年度租賃住房用地供應(yīng)面積占出讓住宅用地供應(yīng)面積比例達(dá)到10%以上的政策要求，推出適合用于保障性租賃住房建設(shè)的土地由國有企業(yè)或有意愿的民營資本摘牌建設(shè)。

（三）規(guī)范運營管理。一是對保障性租賃住房項目實行分類管理，對全市國有企業(yè)（平臺）在工業(yè)區(qū)籌建的保障性租賃住房項目由寧波慈溪建設(shè)集團(tuán)有限公司及各市屬國有企業(yè)等項目建設(shè)單位進(jìn)行運營管理，集體或民營企業(yè)籌建的保障性租賃住房項目運營管理承接按市場化原則操作。保障性租賃住房的項目運營方案需報市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，各類獎補資金撥付和適用需經(jīng)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。二是會同財政部門提前預(yù)判、系統(tǒng)研究、科學(xué)論證，參考寧波市住房租賃市場相關(guān)獎補政策，率先出臺了《慈溪市促進(jìn)保障性租賃住房規(guī)范運營獎補方案》和《慈溪市保障性租賃住房運營獎補實施細(xì)則》兩個保障性租賃住房運營獎補政策文件。對規(guī)范運營的保障性住房運營單位按單套房屋建筑面積40元/平方米·年，且不高于1200元/套·年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運營補貼，以促進(jìn)各類主體建設(shè)保障性租賃住房的積極性，確保保障性租賃住房持續(xù)良性運營。

二、關(guān)于要素保障

新市民住房保障工作牽涉面廣、政策性強，對相關(guān)要素保障的要求高，目前我市主要從以下幾個方面著手做好相關(guān)工作：一是提高用地面積占比上限。允許配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占比上限提高到10%，相應(yīng)的建筑面積占比上限提高到20%；在此基礎(chǔ)上，允許將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%。提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型租賃住房等公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施。二是做好用地保障。加大外口公寓、保障性租賃住房、安置房建設(shè)力度，協(xié)助各平臺單位、鎮(zhèn)街道做好土地征遷、地塊出讓等相關(guān)工作，為打造企業(yè)員工對美好居住環(huán)境的需求做好供地保障工作。三是加大資金扶持。在目前我市財力緊平衡的常態(tài)下，市級財政每年做好資金保障工作，安排專項資金用于全市公租房租金補貼，及時下?lián)軐幉ㄉ霞夑P(guān)于公租房租金補貼，2024年度預(yù)算安排2160萬元用于我市新市民等群體的住房保障工作，其中安排“保障性住房租戶租金補貼”1300萬元；安排“保租房運營獎補專項”860萬元。 四是用水用電保障。市城投集團(tuán)對于企業(yè)符合要求的自建宿舍獨立安裝水表，按照居民生活用水結(jié)算。同時將積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、人才公寓等保障性住房建設(shè)與安置工作，提高包括新市民在內(nèi)的全體人民群眾幸福感、獲得感、安全感。市供電公司根據(jù)《浙江省物價局關(guān)于調(diào)整省電網(wǎng)銷售電價有關(guān)事項的通知》（浙價資〔2011〕382號），對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)區(qū)域完全區(qū)分的職工宿舍樓，其生活用電單獨設(shè)置計量裝置，在用戶受電點內(nèi)難以按電價類別分別裝設(shè)用電計量裝置時，可按其不同電價類別的用電設(shè)備容量的比例或?qū)嶋H可能的用電量，確定不同電價類別用電量的比例或定量進(jìn)行分算，分別計價。廠區(qū)內(nèi)生活用電執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的居民合表電價。

三、關(guān)于加強出租房屋日常管理

切實改善新市民居住條件，必須對量大面廣的出租房屋加強日常管理，重點做好三方面工作：一是加強宣傳教育。今年我市將在已整合17個鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理所的基礎(chǔ)上，依托去年建立的全市324家村（社區(qū)）微型消防站的力量，定期安排宣傳人員深入住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)加大電動自行車充電問題宣傳力度，發(fā)放消防宣傳資料，全面提高廣大市民的消防安全知識水平，從源頭預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，為轄區(qū)營造了一個安全、和諧的居住環(huán)境。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市應(yīng)急管理局將聯(lián)合消防部門，全面開展排查整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強出租房（包括新建的外口公寓、員工宿舍）消防設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，推動增設(shè)新的充電樁、充電口，消除室內(nèi)或樓道電動自行車充電、“飛線”充電等危險行為。指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理所、網(wǎng)格員、微型消防站等基層力量開展出租房生命安全通道、消防設(shè)施及電動自行車停放、集中充電等方面的檢查，定期組織消防演練，最大限度防止火災(zāi)事故的發(fā)生。三是加強信息登記管理。市公安局根據(jù)《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》工作要求，積極做好新市民信息及出租房屋信息登記工作，做到應(yīng)登盡登，應(yīng)銷盡銷。屬地政府及相關(guān)執(zhí)法部門行政處罰無法有效獲取當(dāng)事人身份信息時，及時協(xié)助開展人員信息查詢，保障執(zhí)法需求。

最后，衷心感謝楊杰代表對新市民服務(wù)管理工作的關(guān)心和支持。