慈溪市自然資源和規(guī)劃局對市十八屆人大三次會議第257號建議的答復

王長土代表：

您在市十八屆人大三次會議大會期間提出的《關(guān)于優(yōu)化全域國土空間綜合整治政策的建議》（第257號建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復如下：

2021年以來，我市在上級文件指導下，堅持全市“一盤棋”、規(guī)劃一張圖，系統(tǒng)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)總體布局，依托周巷示范片區(qū)先行先試開展全域國土空間綜合整治，積極探索高質(zhì)量建設共富共美現(xiàn)代化新慈溪的有效實踐途徑。

全域國土空間綜合整治試點周巷片區(qū)統(tǒng)籌謀劃子項目58個，目前已開工39個，已完工21個，2025年計劃開工12個，項目推進穩(wěn)定有序、卓有成效。項目計劃總投資97.05億元，估算全域國土空間綜合整治綜合收益達98.55億元，可達到資金平衡。

針對您提出的“適當制定專項政策傾斜扶持，并對城鎮(zhèn)低效用地整治、農(nóng)用地整治和工業(yè)用地整治等領(lǐng)域，傾斜政策支持和獎勵”等建議，我市于2023年出臺《慈溪市低效工業(yè)用地改造提升促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見（試行）》（慈政辦發(fā)〔2023〕63號）及實施細則，重點鼓勵工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提容改、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)盤活利用低效用地、支持工業(yè)用地零星歸宗聯(lián)合改造、推進低效工業(yè)區(qū)塊連片改造提升、提質(zhì)升級一批小微載體、推進小微企業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展、加強工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理、支持現(xiàn)狀工業(yè)用地實施“零增地”改造和更新轉(zhuǎn)型、鼓勵保障性租賃住房建設、支持收購低效工業(yè)資產(chǎn)再開發(fā)等十個方面。鼓勵鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以“十化三場景”為導向，以國資企業(yè)、村級集體為主實施“工改工”連片改造。對列入計劃項目，當年新開工土地面積25畝以上的，按實際新開工土地面積給予2萬元/畝、最高不超過300萬元的獎勵。對畝均綜合評價A、B類的優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、受讓低效企業(yè)廠房（土地）并實施增資擴產(chǎn)項目，從受讓起兩年內(nèi)，給予項目固定資產(chǎn)（設備、建筑工程、兼并受讓廠房土地費用）投資額3%、最高不超過200萬元的獎勵，并優(yōu)先保障能耗指標和污染物排放指標；優(yōu)先保障工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)畝均綜合評價A、B類企業(yè)利用周邊零星用地、“批而未供”用地。

同時，我市出臺《慈溪市農(nóng)田建設補助資金和項目管理實施細則》（慈農(nóng)〔2023〕35號），涉及高標準農(nóng)田新建、改造提升、儲備以及綠色農(nóng)田等農(nóng)田建設項目，慈溪市級以上（含）財政補助標準按最高不超過上級規(guī)定的各項目類型投資標準下限執(zhí)行，現(xiàn)行最低財政補助規(guī)模：新建3000元/畝，改造提升1500元/畝，綠色農(nóng)田5000元/畝，同時鼓勵各地自籌資金提高建設標準，補助項目類型及投資標準較上一輪政策都有所增加。

下步，我市將出臺《慈溪市土地整治項目管理辦法》進一步明確土地整治項目指標收購標準和流程，助力全域國土空間綜合整治項目實施；市財政也將積極探索多渠道融資，爭取專項債券、超長期特別國債、政策性金融工具（基金）、政策性銀行配套融資等外部資金。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2024年6月27日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局，市經(jīng)信局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，周巷鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：沈笑爽

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