對(duì)市政協(xié)十二屆三次會(huì)議第5號(hào)提案的答復(fù)

市政協(xié)婦聯(lián)界：

婦聯(lián)界在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于我市居家養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員培養(yǎng)的建議》（第5號(hào)提案）收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

提案分析了我市居家養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員培育工作現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)階段專業(yè)人員培育中的主要問題和產(chǎn)生原因，具有針對(duì)性和建設(shè)性。近年來，我市聚焦建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才吸引培養(yǎng)、職級(jí)晉升、教育培訓(xùn)、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)人員“斷層”和需求“壕溝”等問題，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

一是落實(shí)崗位津貼制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。目前我市已落實(shí)各類養(yǎng)老人才入職獎(jiǎng)補(bǔ)、養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼等政策，在全市范圍內(nèi)對(duì)持有養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)證書（資格證書）的在職在崗護(hù)理員，按不同技能等級(jí)發(fā)放300元-1200元不等的崗位津貼。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)女性的補(bǔ)貼領(lǐng)取年限從50周歲延長至55周歲。調(diào)整提高專職從事養(yǎng)老護(hù)理的人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自2022年開始，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生補(bǔ)助從2.1萬提高到3萬元，高等院校畢業(yè)生其中專科（高職）補(bǔ)助從3萬元提高到4萬元，本科及以上學(xué)歷補(bǔ)助從4萬元提高到5萬元。2023年，我市養(yǎng)老人才補(bǔ)助的資金支出達(dá)316萬元，合計(jì)補(bǔ)助864人。另外，引導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為從業(yè)人員購買機(jī)構(gòu)雇主責(zé)任險(xiǎn)，并由財(cái)政予以補(bǔ)貼，既減輕了服務(wù)機(jī)構(gòu)壓力，又為從業(yè)人員增加一道保障。

二是加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《寧波市“一老一小”照護(hù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》和寧波市養(yǎng)老護(hù)理“百千萬”專項(xiàng)培訓(xùn)工程，民政部門會(huì)同人社部門實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，人社部門主要負(fù)責(zé)具體政策協(xié)調(diào)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)支持，民政部門組織養(yǎng)老從業(yè)人員參與培訓(xùn)，做好培訓(xùn)相關(guān)工作的具體落實(shí)。部門間加強(qiáng)橫向溝通，形成合力，為養(yǎng)老從業(yè)隊(duì)伍培育提供支撐。全市共有持證養(yǎng)老護(hù)理員1442人，其中中級(jí)以上職稱1178人。近年來，已累計(jì)完成家庭照護(hù)者培訓(xùn)4500人，組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)10次，覆蓋300余人次。同時(shí)，鼓勵(lì)支持本土有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)訓(xùn)基地，目前全市共有4家實(shí)訓(xùn)基地，數(shù)量居寧波市前列。鼓勵(lì)各類院校特別是職業(yè)院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，已引入桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)（普通中專3年制）在慈溪職高開設(shè)教學(xué)點(diǎn)，成立慈溪市護(hù)理學(xué)校，累計(jì)招生223人。慈溪技師學(xué)院（慈溪杭州灣中等職業(yè)學(xué)校）新專業(yè)康復(fù)保健將于2024年9月開始招生。

三是加強(qiáng)行業(yè)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)新風(fēng)尚建設(shè)。充分發(fā)揮新媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣揚(yáng)新時(shí)代養(yǎng)老觀念，構(gòu)建崇尚尊老愛老的社會(huì)良好氛圍。對(duì)于涌現(xiàn)出來的具有突出貢獻(xiàn)或典型事跡養(yǎng)老從業(yè)人員通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體及時(shí)給予宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值在全社會(huì)得到尊重。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能比賽，通過“以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促技”，不斷提升從業(yè)人員技能素養(yǎng)。2023年組織開展的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，共有129人報(bào)名參賽，獲獎(jiǎng)選手可以獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書，充分激發(fā)廣大養(yǎng)老護(hù)理員“學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能”的工作熱情，提高職業(yè)認(rèn)同感、使命感。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，將德和孝作為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的德行追求，將孝道文化納入職業(yè)教育內(nèi)容。

誠如提案中所述，我市養(yǎng)老護(hù)理人員培育工作雖取得了一定成效，但仍存在招人難、留人難、專業(yè)人員缺乏、就業(yè)意愿較低、技能素養(yǎng)有待提高等問題，結(jié)合提案中的相關(guān)建議，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，下階段我們將重點(diǎn)把握三方面內(nèi)容：

一是持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化培訓(xùn)。今年將完成繼續(xù)教育培訓(xùn)240人次，完成家庭照護(hù)者培訓(xùn)1495人次、認(rèn)知癥照護(hù)培訓(xùn)42人次，鼓勵(lì)養(yǎng)老從業(yè)者參加社會(huì)工作者考試，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，并加大培優(yōu)力度，選派專業(yè)人才參加寧波市比賽。探索建立金牌養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)定細(xì)則，結(jié)合工作年限、職稱等級(jí)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等綜合因素，形成金牌養(yǎng)老護(hù)理人才庫，提高養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)榮譽(yù)感。

二是探索構(gòu)建人才信息庫。目前全市在崗的持證養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)數(shù)據(jù)信息已全部錄入“浙里康養(yǎng)”“甬易養(yǎng)”平臺(tái)，全面記錄持證情況、在崗打卡記錄、參加培訓(xùn)經(jīng)歷、津貼發(fā)放情況等。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員統(tǒng)一登記管理，實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。下階段將結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度實(shí)施，探索完善養(yǎng)老人才信息庫建設(shè)，整合多方資源，開發(fā)服務(wù)對(duì)接、服務(wù)評(píng)價(jià)等模塊，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需有效匹配。

三是加大激勵(lì)扶持措施。發(fā)動(dòng)信譽(yù)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)、設(shè)立見習(xí)基地，對(duì)實(shí)踐見習(xí)期滿后，符合條件的高校畢業(yè)生落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼和交通補(bǔ)助，見習(xí)基地單位按要求發(fā)放生活補(bǔ)助及繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)或單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)可享受見習(xí)補(bǔ)貼，并可優(yōu)先參加各類公益畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)及校園招聘會(huì)。為需求大的用人單位和求職者搭建交流平臺(tái)，開展線上線下游學(xué)、實(shí)習(xí)、招聘等，吸引和組織各地養(yǎng)老服務(wù)人才和高校畢業(yè)生來慈就業(yè)。繼續(xù)通過東西部勞務(wù)協(xié)作，如與涼山州家政服務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)接，通過批量輸送等形式補(bǔ)充我市養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍。開展養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇水平調(diào)查評(píng)估，建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

最后，衷心感謝您對(duì)我市民政工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！ ???????????

慈溪市民政局

2024年8月2日