《鳴鶴-上林湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》批后公布

《鳴鶴—上林湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)浙江省人民政府同意，省林業(yè)局批復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，現(xiàn)將批準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)行公布。

一、規(guī)劃范圍與期限

風(fēng)景名勝區(qū)范圍東起掌起鎮(zhèn)界；外杜湖塘堤和鳴鶴古鎮(zhèn)保護(hù)范圍北界；南達(dá)余姚市界:西至上林湖窯址保護(hù)區(qū)西界；北至東橫河、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)界、白洋湖北岸，總面積50.89平方公里，其中，核心景區(qū)面積10.59平方公里。

規(guī)劃期限為2021-2035年。

二、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)

風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)為：以秀山綠水的山水生態(tài)環(huán)境為基底，以“秘瓷海絲遺址、國(guó)藥商幫古鎮(zhèn)”為典型景觀特征，集文化傳承、生態(tài)保育、觀光游憩、研學(xué)教育、健康養(yǎng)生等多功能于一體，具有世界級(jí)文化遺產(chǎn)品質(zhì)的文化引領(lǐng)型省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

三、資源分級(jí)保護(hù)

基于風(fēng)景區(qū)的資源價(jià)值和等級(jí)，將風(fēng)景區(qū)劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)，并提出相應(yīng)保護(hù)規(guī)定。

一級(jí)保護(hù)區(qū)(即核心景區(qū)且含特別保存區(qū)，屬?lài)?yán)格禁止建設(shè)范圍)、二級(jí)保護(hù)區(qū)(嚴(yán)格限制建設(shè)范圍)、三級(jí)保護(hù)區(qū)(控制建設(shè)范圍)，

一級(jí)保護(hù)區(qū)(即核心景區(qū)，嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍)包括《慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)(鳴)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃(2022-2035年)》的0.132平方公里古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍、《上林湖越窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2025年)》中的3.163平方公里上林湖窯址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及9.18平方公里一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍。

二級(jí)保護(hù)區(qū)(嚴(yán)格限制建設(shè)范圍)包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域以及《上林湖越窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2025年)》中的一般保護(hù)區(qū)(包括白洋湖片的碗窯山、石馬弄遺址保護(hù)區(qū)，里杜湖片的里杜湖遺址保護(hù)區(qū))。

三級(jí)保護(hù)區(qū)即在風(fēng)景區(qū)范圍以?xún)?nèi)，除一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍以外的區(qū)域。

四、風(fēng)景游賞規(guī)劃

提出“瓷商源地、江南秘境”的展示利用主題。構(gòu)建“一帶兩心、一環(huán)五區(qū)”的風(fēng)景游賞結(jié)構(gòu)。其中“五區(qū)”即上林湖越窯青瓷景區(qū)、鳴鶴古鎮(zhèn)景區(qū)、五磊山景區(qū)、栲栳山景區(qū)、白洋景區(qū)五個(gè)景區(qū)。

五、旅游服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃游客綜合服務(wù)基地2處(即旅游服務(wù)設(shè)施集中區(qū)域)以及旅游鎮(zhèn)1個(gè)、旅游村4個(gè)、旅游點(diǎn)10個(gè)、服務(wù)部9個(gè)。

六、居民點(diǎn)社會(huì)調(diào)控

規(guī)劃以”景村共榮、保景富民“為目標(biāo)，將風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)分為疏解型、控制型發(fā)展型三類(lèi)進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，規(guī)劃加強(qiáng)居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)，涉及村莊分為綜合旅游型村莊、文旅型村莊、農(nóng)旅融合型村莊三類(lèi)引導(dǎo)。

七、國(guó)土空間規(guī)劃用地調(diào)控

規(guī)劃以“底線剛性控制、發(fā)展彈性引導(dǎo)”為原則，對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控，主要包括

（1）適當(dāng)安排增加風(fēng)景游賞用地（不涉及林地等用地的物理性質(zhì)改變）；

（2）保護(hù)風(fēng)景游賞用地、林地、水源地和耕地；

（3）適當(dāng)保留較為集聚的居民社會(huì)用地，以嚴(yán)格控制居民點(diǎn)建設(shè)用地總量和邊界為管控手段。

（4）增強(qiáng)土地用途彈性，在風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)基礎(chǔ)上增設(shè)兼容性用地。

八、詳細(xì)規(guī)劃單元

銜接國(guó)土空間規(guī)劃，劃定風(fēng)景區(qū)作為特地功能單元。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51294-2018)基本規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)特地功能單元內(nèi)重點(diǎn)對(duì)3處集中建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域編制風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，包括:鳴鶴古鎮(zhèn)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制單元，面積324.92公頃;上林湖越窯青瓷景區(qū)一國(guó)家考古遺址公園重要區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制單元面積295.45公頃;白洋景區(qū)詳規(guī)編制單元，面積714.42公頃。

九、近期規(guī)劃實(shí)施

近期實(shí)施項(xiàng)目主要包括景點(diǎn)建設(shè)、旅游服務(wù)基地建設(shè)、旅游道路設(shè)施、村莊整治改造、生態(tài)修復(fù)/景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理體系建設(shè)、規(guī)劃編制傳導(dǎo)等8個(gè)方面63個(gè)大項(xiàng)。