【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金申請指南】慈溪市糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼實施方案

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政財務(wù)部門：

為推進糧油適度規(guī)模經(jīng)營，確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于促進糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》（甬農(nóng)發(fā)〔2025〕70號）、《寧波市糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼實施方案》（甬農(nóng)發(fā)〔2025〕86號）等文件精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持全方位夯實糧食安全根基，以保供給、促增收為目標，著力推動糧油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，推進糧油生產(chǎn)任務(wù)和種植業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，促進我市糧油生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧油綜合生產(chǎn)能力，按照公開、公平、公正原則，實施糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼，充分發(fā)揮補貼資金的導(dǎo)向作用，促進糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高保供能力，實現(xiàn)糧油增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、補貼對象與標準

（一）補貼對象

1.糧食規(guī)模種植：土地經(jīng)營面積在50畝以上（包括50畝，下同）且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，補貼對象原則上與政策性農(nóng)業(yè)保險的保單或售糧卡保持一致。

2.油料規(guī)模種植：土地經(jīng)營面積在20畝以上（包括20畝，下同）以及種植油菜規(guī)模在20畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）補貼內(nèi)容與標準

1.糧食規(guī)模種植：對實際種糧規(guī)模實行分類補貼，對實際規(guī)模種糧進行分類補貼，其中（大）小麥補貼120元/畝，早稻補貼320元/畝，連作晚稻補貼200元/畝，單季晚稻150元/畝。

2.油料規(guī)模種植：對油菜種植規(guī)模在20畝（含）以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼220元/畝；

3.大戶收購環(huán)節(jié)：對土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積也為50畝（含）以上的規(guī)模化主體實行大戶收購環(huán)節(jié)直接補貼，早稻、小麥、中晚稻每50公斤補貼標準分別為8元、7元、5元，補貼資金由寧波和慈溪財政各承擔50%。

（三）不列入糧油規(guī)模補貼范圍的幾種情形

1.實行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主的；

2.農(nóng)戶之間聯(lián)合申報的；

3.農(nóng)戶之間自發(fā)進行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）鑒證的；（市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心簡稱“園區(qū)”，下同）

4.以種植大戶、家庭農(nóng)場名義申報后，再納入專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社及社會化服務(wù)組織等其他新型糧食油料經(jīng)營主體內(nèi)重復(fù)申報的；

5.規(guī)模化主體土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上，但全年稻麥播種面積未達到50畝的；

糧油規(guī)模補貼和大戶收購環(huán)節(jié)補貼如遇其他特殊情形，

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)實際情形確定。

三、操作程序

（一）申報對象申請。先由鎮(zhèn)（街道）組織各村開展糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底工作，然后在村務(wù)公開欄及時張貼申報通知，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體向村經(jīng)濟合作社按季提出補貼申請；開發(fā)區(qū)及時將申報通知公告轄區(qū)內(nèi)糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體向開發(fā)區(qū)按季提出補貼申請。申報對象提出申請時須提供土地經(jīng)營權(quán)證明（包括承包權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同、租賃合同等）原件及復(fù)印件，填寫《202×年慈溪市規(guī)模糧油補貼申請表》（詳見附件1）。農(nóng)戶之間自發(fā)訂立的土地流轉(zhuǎn)合同必須經(jīng)過鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）鑒證。

（二）村級確認與公示。各村先根據(jù)申報對象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進行面積核對，在完成申報資格確認后上墻公示申報對象的土地經(jīng)營面積及來源，再按季對申報對象各季麥稻、油菜、油茶實際種植面積進行確認、公示（詳見附件2），公示時間為7天。對跨村經(jīng)營土地的申報對象，如糧食經(jīng)營土地合計面積在50畝以上，不管單個村經(jīng)營土地面積是否達到50畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況。如油料經(jīng)營土地合計面積在20畝以上，不管單個村經(jīng)營土地面積是否達到20畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況。公示后無異議的，填報《202×年 ? ?村規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表》（詳見附件3），由村級經(jīng)辦人和負責人簽字、村經(jīng)濟合作社蓋章后，上報到所在鎮(zhèn)（街道）。

園區(qū)根據(jù)申報對象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進行面積核對，在完成申報資格確認后按照村級公示要求完成公示。

（三）鎮(zhèn)級審核。各鎮(zhèn)(街道)對村級上報的申請對象資料(土地經(jīng)營權(quán)證明、公示照片、匯總表等)和補貼面積進行認真的審查與核實，并建立糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，編制規(guī)模糧油種植補貼清冊（詳見附件4）。補貼清冊經(jīng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人和分管負責人簽字、單位蓋章后，按季上報到慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

園區(qū)匯總申報、公示等資料，建立糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，編制規(guī)模糧油種植補貼清冊（附件4）。補貼清冊經(jīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)辦人和分管負責人簽字、單位蓋章后，按季上報到慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）市級復(fù)審與抽查。慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）上報的補貼清冊后，先對申報資料進行復(fù)審，然后會同財政等部門進行抽查，抽查委托第三方機構(gòu)進行，抽查后確定無誤的，編制全年規(guī)模糧油種植補貼清冊（詳見附件5）。補貼發(fā)放前，對享受補貼的對象及補貼面積與金額在慈溪市人民政府網(wǎng)站上予以公示。

（五）發(fā)文與兌付。公示后無異議的，慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、慈溪市財政局聯(lián)合下達補貼資金文件，及時兌付。同時，將補貼資金發(fā)放文件和補貼資金發(fā)放清單上報至寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。糧油生產(chǎn)發(fā)展補貼政策性強，涉及面廣，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各地要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責任部門具體負責的工作機制和分級負責責任制，一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合本地實際，細化工作方案，明確工作職責，加強指導(dǎo)服務(wù)，確保申報、公示、審查核查、復(fù)審抽查等環(huán)節(jié)程序到位，兌付無誤，切實增強政策保障力度。

（二）嚴格程序，規(guī)范操作。規(guī)模糧油種植補貼要嚴格操作程序，切實做到“二公示”“二檢查”“四簽字”“三把關(guān)”。 “二公示”即申報對象所在村公示、補貼資金發(fā)放前公示；“二檢查”即鎮(zhèn)級核查、市級抽查；“四簽字”即申報對象簽字、申報對象所在村經(jīng)辦人和負責人簽字、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦人和分管負責人簽字、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)辦人和分管負責人簽字；“三把關(guān)”即村級嚴把申報關(guān)、鎮(zhèn)級嚴把審核關(guān)、市級嚴把抽查關(guān)。

（三）加強監(jiān)管，落實責任。糧油規(guī)模種植補貼申報對象要主動提出種植補貼申請，并對土地經(jīng)營面積和大（小）麥、水稻、油菜種植面積真實性負責；村級要對申報對象的資格和申報補貼面積進行確認和公示，并對補貼面積的真實性負責；鎮(zhèn)級要做好補貼對象和補貼面積的審查與核查工作，并確保上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性；市級要負責做好復(fù)審、抽查、公示及資金發(fā)放工作，一旦接到舉報電話或信件，要及時核實與處理，并將核實情況和處理意見反饋給舉報人。

（四）加強防范，嚴肅紀律。各地要高度重視補貼發(fā)放工作，進一步完善廉政風險防控機制，查找廉政風險點，做好風險排查工作，及時堵塞漏洞。要及時做好信息公開工作，自覺接受農(nóng)民和社會的監(jiān)督。對故意虛報補貼面積和重復(fù)申報的對象，要依照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，施行期間如遇國家、省、市出臺新政策，參照新政策調(diào)整執(zhí)行。

附件：1.202×年慈溪市規(guī)模糧油補貼申請表

? ? ? ? ? ? ?2.公示（示例）

? ? ? ? ? ? ?3.202×年 ? ?村規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

? ? ? ? ? ? ?4.202×年 ? ? 鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)模糧油種植補貼分季統(tǒng)計表

? ? ? ? ? ? ?5.202×年慈溪市規(guī)模糧油種植補貼全年統(tǒng)計表

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ? ? 慈溪市財政局

2025年9月28日

慈農(nóng)〔2025〕138號（慈財）.doc