寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局2025年工作思路

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神及重要回信精神，錨定“提升區(qū)域環(huán)境承載能力和改善環(huán)境質(zhì)量”總目標(biāo)，堅(jiān)持以國(guó)創(chuàng)為引領(lǐng)，圍繞“污染治理”和“監(jiān)管服務(wù)”主責(zé)主業(yè)，聚焦改革創(chuàng)新、環(huán)境改善、嚴(yán)管優(yōu)服、風(fēng)險(xiǎn)防控、隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪貢獻(xiàn)環(huán)保力量。

主要目標(biāo)：2025年，空氣優(yōu)良率、PM2.5等主要指標(biāo)力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)的控制目標(biāo)；地表水9個(gè)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率保持100%，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；全力做好2025年省委專(zhuān)項(xiàng)督察迎檢工作。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、堅(jiān)持改革為先，激發(fā)體制機(jī)制活力

一是深化數(shù)智融合應(yīng)用。以“綜合集成 高效應(yīng)用”為目標(biāo)，加快由單一業(yè)務(wù)功能向多元化業(yè)務(wù)協(xié)同模式的轉(zhuǎn)變。依托治氣聯(lián)動(dòng)一件事平臺(tái)，探索打通空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)管理、炭小保、掌上執(zhí)法等常用業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘，逐步完善“一企一檔”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。新建VOCs智治捷溯場(chǎng)景，構(gòu)建前端監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完成VOCs源監(jiān)測(cè)建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)排查溯源分析服務(wù)功能。圍繞專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、信訪辦理、污染源監(jiān)控、秸稈露天焚燒等重點(diǎn)工作，謀劃建立生態(tài)環(huán)境數(shù)字化綜合指揮平臺(tái)，打造建設(shè)項(xiàng)目與排污許可定期跟蹤、VOCs治理和危險(xiǎn)廢物管理等特色模塊。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。協(xié)同市生態(tài)中心優(yōu)化專(zhuān)業(yè)環(huán)保委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的制度優(yōu)勢(shì)，鞏固深化“三管三必須”工作機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查督導(dǎo)工作機(jī)制，發(fā)揮市委市政府督查室、環(huán)保督查專(zhuān)員的職能作用，高效推進(jìn)各類(lèi)上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的閉環(huán)整改與銷(xiāo)號(hào)工作。建立央督信訪交辦件和反饋問(wèn)題整改清單，督促牽頭責(zé)任部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街按時(shí)序推進(jìn)整改和銷(xiāo)號(hào)，同時(shí)強(qiáng)化舉一反三，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)整治提升，如礦山治理修復(fù)、印花加工行業(yè)整治等。

三是增強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同融合。協(xié)同市生態(tài)中心做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的收官評(píng)估工作，全面梳理《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》、《慈溪市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》等配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的工作成效和目標(biāo)完成情況。做好“十五五”規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，深入謀劃固廢規(guī)劃方案。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)的協(xié)同合作，通過(guò)政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)持治污為重，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是攻堅(jiān)大氣污染防治。推進(jìn)空氣質(zhì)量改善“提質(zhì)進(jìn)位”工作，依托走航車(chē)、雷達(dá)等設(shè)備，常態(tài)化開(kāi)展站點(diǎn)周邊污染源巡查監(jiān)管，做好秸稈露天焚燒管控、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、污染天氣應(yīng)對(duì)等工作。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效提級(jí)攻堅(jiān)，開(kāi)展績(jī)效A/B級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)培育3家以上，C級(jí)企業(yè)培育50家以上。強(qiáng)化活性炭監(jiān)管體系應(yīng)用，抓好《慈溪市活性炭一件事平臺(tái)管理辦法（試行）》落實(shí)，開(kāi)展廢氣治理領(lǐng)域低效失效設(shè)施“回頭看”行動(dòng)，制定出臺(tái)設(shè)備規(guī)范化管理方案，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行催化燃燒設(shè)施。

二是夯實(shí)水質(zhì)改善基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)已治理黑臭水體及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固治理成果防止反彈，并開(kāi)展一次全市黑臭水體衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的整改落實(shí)。會(huì)同各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作，完成9個(gè)“千噸萬(wàn)人”及以上飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償。用好入河（海）排污口排查工作成果，按照“分類(lèi)施策 動(dòng)態(tài)管理”原則做好調(diào)度管理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，對(duì)已創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“回頭看”。

三是加強(qiáng)固廢全鏈治理。加強(qiáng)“無(wú)廢城市”宣傳引導(dǎo)工作，推進(jìn)各類(lèi)“無(wú)廢城市”細(xì)胞培育，做好四星級(jí)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建申報(bào)材料收集、整理、上報(bào)等工作。持續(xù)擴(kuò)大一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物兩個(gè)收運(yùn)體系覆蓋面，提升收運(yùn)率。加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高產(chǎn)廢企業(yè)“浙固碼”使用率，持續(xù)提升規(guī)范化管理水平。加快推進(jìn)中科眾茂垃圾焚燒飛灰資源化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“危廢趨零填埋”。加快推進(jìn)東部垃圾填埋場(chǎng)治理二期項(xiàng)目、城市環(huán)境固廢循環(huán)綜合利用等治廢項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持質(zhì)效為要，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)體系

一是深化預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)。健全正面清單企業(yè)幫扶指導(dǎo)機(jī)制，依托用電監(jiān)控、污染源自動(dòng)監(jiān)控等設(shè)備，建立巡查、監(jiān)管、提醒、整改的工作體系。探索慈溪本市級(jí)正面清單企業(yè)培育辦法，對(duì)電鍍、印染、鑄造等重污染企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)面工作，尤其是行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先示范意義的企業(yè)予以?xún)?yōu)先培育。做好長(zhǎng)效監(jiān)管，對(duì)已納入正面清單的企業(yè)開(kāi)展一年一次全面“體檢式”幫扶。做好規(guī)上企業(yè)申報(bào)的環(huán)評(píng)及排污許可的審批工作，探索建立全面的環(huán)評(píng)溫馨提醒告知機(jī)制。

二是協(xié)同推進(jìn)排污權(quán)交易工作。嚴(yán)格按照省、市最新要求，持續(xù)優(yōu)化“事前承諾告知、事中交易跟蹤、事后嚴(yán)格監(jiān)管”的排污權(quán)交易全流程機(jī)制，做好省平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易服務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督。梳理五年排污權(quán)合同到期的企業(yè)名單，對(duì)企業(yè)的四個(gè)污染物指標(biāo)排放量及時(shí)更新并查漏補(bǔ)缺，會(huì)同稅務(wù)部門(mén)完成年度排污權(quán)有償使用費(fèi)征收工作，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)排污合法持續(xù)性。重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)整治、排污許可證內(nèi)容變更及企業(yè)關(guān)停情況，做好當(dāng)年度污染物指標(biāo)量收儲(chǔ)動(dòng)態(tài)明細(xì)表，保障企業(yè)項(xiàng)目競(jìng)拍指標(biāo)需求。

三是強(qiáng)化排污許可證動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查、聯(lián)合審查等排污許可證核發(fā)規(guī)程，按要求做好排污許可證質(zhì)量核查整改工作，確保發(fā)證質(zhì)量，并推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)及時(shí)整改。深化排污許可證“一件事”延伸服務(wù)，做好對(duì)持證企業(yè)辦理延續(xù)手續(xù)、提交年度和季度執(zhí)行報(bào)告等事項(xiàng)的提醒工作。探索排污許可證“一件事”監(jiān)管服務(wù)新路徑，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通。

四、堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

一是做好省委督察迎檢準(zhǔn)備。協(xié)同生態(tài)中心做好2025年省委專(zhuān)項(xiàng)督察迎檢工作，聚焦歷年央督、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、市委涉水機(jī)動(dòng)巡察等反饋問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題“回頭看”，確保整改工作不反彈。對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題深化排查綜合整治的工作方案》，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治任務(wù)，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治提升，常態(tài)化開(kāi)展排查整治工作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力防范化解各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。構(gòu)建突發(fā)污染事件市鎮(zhèn)防控體系，會(huì)同應(yīng)急、消防等部門(mén)以及鎮(zhèn)街開(kāi)展突發(fā)水污染事件桌面演練，探索跨鎮(zhèn)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控工作模式。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源每季全覆蓋、一般風(fēng)險(xiǎn)源每年全覆蓋排查，提高環(huán)境安全隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改率和處罰率，杜絕超期整改現(xiàn)象發(fā)生。聯(lián)合應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展環(huán)境安全督導(dǎo)幫扶，建立健全環(huán)境安全隱患排查治理通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)五大類(lèi)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施管理，切實(shí)做到嚴(yán)督實(shí)改。

三是深化應(yīng)急處置能力建設(shè)。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急“三庫(kù)一隊(duì)”應(yīng)急救援建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急物資盤(pán)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求和風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整“三庫(kù)一隊(duì)”，通過(guò)組織專(zhuān)家授課、案例研討等活動(dòng)，做好應(yīng)急培訓(xùn)工作。督促指導(dǎo)企業(yè)修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同應(yīng)急、消防、公安等部門(mén)以及鎮(zhèn)街組織開(kāi)展電鍍企業(yè)火災(zāi)次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

五、堅(jiān)持人才為本，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍

一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)隊(duì)伍。系統(tǒng)推進(jìn)“1+3+6”黨建體系和“溪上青蓮”廉政品牌的協(xié)同發(fā)展，積極培育“生態(tài)綠盾”先鋒黨建品牌。強(qiáng)化黨支部規(guī)范化建設(shè)，2025年6月底前完成支部委員會(huì)換屆選舉工作，積極參與第三批模范黨支部評(píng)選，力爭(zhēng)模范黨支部全覆蓋。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織開(kāi)展“一學(xué)二諾三亮”活動(dòng)。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造干凈隊(duì)伍。持續(xù)深化清廉分局建設(shè)，組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、酒駕醉駕整治回頭看、防范利益沖突等工作，持續(xù)抓好作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查和作風(fēng)紀(jì)律整頓，織密筑牢廉政防線。推進(jìn)清廉基層單元建設(shè)，根據(jù)寧波市局統(tǒng)一安排，組織監(jiān)測(cè)站開(kāi)展清廉基層站創(chuàng)建工作。加強(qiáng)清廉重點(diǎn)個(gè)體關(guān)懷，重點(diǎn)對(duì)基層生態(tài)所開(kāi)展常態(tài)化警示教育，采取專(zhuān)家授課、觀看專(zhuān)題片、廉潔從政教育等手段加大關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，筑牢黨員干部思想防線。

三是加強(qiáng)干部能力建設(shè)，鍛造擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。推進(jìn)綜合素養(yǎng)能力建設(shè)，深化“百舸爭(zhēng)流 賽馬亮績(jī)”干部綜合素養(yǎng)大提升工程，組織開(kāi)展“模擬法庭”、“我的案卷我來(lái)講”、述職比拼等沉浸式特色活動(dòng)。推進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法尖兵培養(yǎng)和辦案業(yè)務(wù)能力提升，力爭(zhēng)在執(zhí)法比武、外派幫扶、大案要案查辦等領(lǐng)域有新突破。推進(jìn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析預(yù)判，提升我市重難點(diǎn)治污領(lǐng)域的科研水平。