《慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍山鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批后公布

《慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍山鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)寧波市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將主要內(nèi)容予以公布。

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃編制范圍為慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍山鎮(zhèn)）（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)鎮(zhèn)”）行政管轄范圍內(nèi)陸域（以陸海分界線為界），陸域總面積136.79平方千米。下轄1個(gè)農(nóng)墾場(chǎng)、3個(gè)居委會(huì)和28個(gè)行政村，慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與龍山鎮(zhèn)合署辦公，實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制。其中，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)范圍總面積53.27平方千米，包括三北-范市片區(qū)、老龍山片區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)-新城片區(qū)三個(gè)區(qū)塊。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年。

三、規(guī)劃定位

1、主體功能定位

落實(shí)《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》確定區(qū)鎮(zhèn)的主體功能定位為城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)地區(qū)加海洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌。

2、規(guī)劃發(fā)展定位

立足區(qū)域擔(dān)當(dāng)和區(qū)鎮(zhèn)實(shí)際，高質(zhì)量推動(dòng)寧波大都市圈協(xié)同發(fā)展，凸顯“南山（翠屏山中央公園）北海（慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）”兩大戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從城鎮(zhèn)職能提升、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展、山海資源優(yōu)用等方面考慮，提出“一城一地大平臺(tái)”發(fā)展定位，即“寧波濱海大都市北郊新城”總體定位和“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大平臺(tái)、翠屏山東麓休閑運(yùn)動(dòng)地”兩個(gè)特色職能定位。

四、落實(shí)劃定三條控制線

嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田，區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不低2986.50公頃（4.4798萬(wàn)畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2807.23公頃（4.2108萬(wàn)畝）。

落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于631.39公頃。

落實(shí)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積4995.51公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2415倍以內(nèi)。

五、謀劃國(guó)土空間總體格局

按照“夯實(shí)生態(tài)底板，大中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”布局模式，以市域總體空間發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，共建市域藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、中部農(nóng)業(yè)景觀帶和南部山區(qū)生態(tài)屏障，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)作為片區(qū)核心的城鎮(zhèn)職能，構(gòu)建“一心兩網(wǎng)山海廊”生態(tài)空間格局和“一核八軸六組團(tuán)”城鄉(xiāng)空間格局。空間上明確城鎮(zhèn)向心、產(chǎn)業(yè)向?yàn)场Ⅶ攘ι嚼瘸擎?zhèn)發(fā)展方向，提升以新城為核心的大中心能級(jí)，輻射帶動(dòng)周邊板塊發(fā)展；落實(shí)工業(yè)用地控制線（工業(yè)區(qū)塊控制線）重點(diǎn)保障沿灣產(chǎn)業(yè)用地空間；推進(jìn)慈龍路（S306）沿線部分功能疏解和內(nèi)涵式發(fā)展，加大鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地盤(pán)活；通過(guò)落實(shí)交通、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)鏈接各組團(tuán)，促進(jìn)各組團(tuán)融合發(fā)展。

銜接上位傳導(dǎo)要求，優(yōu)化構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系，深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)，將村莊分為集聚建設(shè)類、整治提升類、特色保護(hù)類和城郊融合類四種類型引導(dǎo)發(fā)展。

六、規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)和用途分區(qū)

圍繞規(guī)劃管控目標(biāo)、方向及上位規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，著力提升融甬首位區(qū)的城鎮(zhèn)功能，提高綜合承載力；加強(qiáng)全域整治和多規(guī)統(tǒng)籌，積極探索國(guó)土空間高品質(zhì)利用方式和深化山海城協(xié)作融合，保護(hù)與發(fā)展兼顧、疏解與集聚并進(jìn)、產(chǎn)城與城鄉(xiāng)共融，實(shí)現(xiàn)公服和創(chuàng)新空間有保障、工業(yè)用地更集聚、綠色開(kāi)敞空間更連續(xù)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更完善，全面提升國(guó)土空間利用效率和質(zhì)量。深化落實(shí)上位國(guó)土空間用途分區(qū)，劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、其他保護(hù)利用區(qū)6個(gè)一級(jí)用途分區(qū)和14個(gè)二級(jí)用途分區(qū)，實(shí)現(xiàn)用途管制全域全要素覆蓋。

七、綜合交通

抓住區(qū)域交通機(jī)遇、破解現(xiàn)狀交通問(wèn)題，構(gòu)建“快進(jìn)暢達(dá)、山海聯(lián)動(dòng)”的交通網(wǎng)絡(luò)骨架。具體包括對(duì)外搭建交通網(wǎng)絡(luò)骨架，落實(shí)寧波市域軌道交通10號(hào)線（寧慈線）建設(shè)，保障龍山新城軌道交通龍山站點(diǎn)及龍山車輛段（綜合基地）用地空間；落實(shí)杭甬高速?gòu)?fù)線、預(yù)留余慈東西向高速共2條高速公路，并設(shè)3處高速出入口；落實(shí)東海大道（規(guī)劃）、寧波大道（規(guī)劃）、九龍大道（規(guī)劃）、方淞線4條快速路和日顯路（S202）、慈龍路（S306）、長(zhǎng)邱線、橫筋線-蓬苑路、周龍線、西龍線6條市域干線公路；對(duì)內(nèi)搭建“六橫六縱”城鎮(zhèn)主干路網(wǎng)和“九橫九縱”城鎮(zhèn)次干路網(wǎng)；堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行，提升公交線網(wǎng)密度和服務(wù)水平，構(gòu)建三級(jí)綠道體系；強(qiáng)化交通場(chǎng)站謀劃，規(guī)劃3處公交首末站，結(jié)合軌道交通龍山站打造站城一體公共交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客流快速集散和轉(zhuǎn)換；挖潛鎮(zhèn)區(qū)存量空間用于增加公共停車場(chǎng)所。

八、基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)

結(jié)合上位規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確定給水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧h(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施布局要求、空間位置、用地規(guī)模，統(tǒng)籌重要設(shè)施線網(wǎng)走向與廊道控制要求，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展韌性。落實(shí)上位綜合防災(zāi)體系布局要求，明確防洪排澇、防臺(tái)防潮、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防疫等主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)、措施以及各類重大防災(zāi)設(shè)施布點(diǎn)要求，穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

九、歷史文化保護(hù)

規(guī)劃構(gòu)建歷史文化名村與傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位（點(diǎn)）、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)歷史文化發(fā)展脈絡(luò)的整理和保護(hù)，完善歷史文化遺產(chǎn)資源名錄，延展保護(hù)對(duì)象。把握翠屏山中央公園建設(shè)機(jī)遇，深入挖掘區(qū)鎮(zhèn)文化思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，打造地域文化品牌。

十、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障

健全規(guī)劃傳導(dǎo)體系與實(shí)施管理體系。確定詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐郑ⅰ肮δ?格局+指標(biāo)+控制線+名錄”五位一體為主要手段的縱向傳導(dǎo)體系。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃"一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。遵循嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的總要求，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。優(yōu)化完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”評(píng)估制度，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，加強(qiáng)規(guī)劃過(guò)程性管理。