對市十八屆人大四次會議第6號建議 的答復

宋華忠代表：

您提出的《關于積極探索村級供銷合作社建設的建議》收悉。經我社和市農業農村局、市財政局及市市場監管局研究后，答復如下：

您提出的“積極探索村級供銷合作社建設的建議”非常具有實際意義。市供銷社（市農合聯執委會）也結合我市村級實際情況的基礎上，經過前期調研、充分討論，目前形成的共識是：以村社共建的工作形式，吸引村級股份經濟合作社資金投入，與供銷社和相關農業主體合股，共同成立基層社公司的模式進行實體化運營，為實現村級集體經濟持續增收、實現農民共同富裕起到助推加瓦的作用。

為此，今年4月，我們在周巷鎮進行了試點，成立了慈溪市西部供銷發展有限公司，注冊資金為108萬元，出資方由三方組成，分別是：慈溪市供銷合作社聯合社（占34%，資金為36.72萬元），慈溪市周巷鎮萬安莊股份經濟合作社（占17%，18.36萬元），寧波寶盛農業發展有限公司（占49%，52.92萬元），并且在公司章程中規定了慈溪市供銷合作社聯合社擁有一票否決權，和慈溪市周巷鎮萬安莊股份經濟合作社也簽訂了一致行動人決議。公司日常經營管理則由寧波寶盛農業發展有限公司負責，與區域性農事服務中心、寶綠蔬菜專業合作社合署經營辦公，法定代表人由寶盛農業發展公司負責人擔任，萬安莊股份經濟合作社社長、慈溪市供銷社派駐周巷鎮供銷專干為公司董事。公司將為慈溪周巷及周邊農副產品特別是腌制蔬菜產業提供農產品農機、農資銷售、加工、產銷、冷鏈等一體化服務，在服務功能、經營收入和各項要求達到示范樣板建設標準。由于公司的經營是市場行為，為了把村級投入的風險降低到最低點，根據村級提出的相關意見，最后在公司章程中增加了條款：公司一般一年分紅一次，按照公司實際經營情況、以可分配利潤為基礎進行分紅。如若公司實際經營中，持續虧損投資額的30%以上，則三方終止合作。目前，公司已完成三方實繳注資，公司業務也已轉入正常經營狀態。截至目前，公司投入資金100余萬元用于收購黃瓜、豇豆、辣椒、玉米等蔬菜500多噸，主要通過初加工的經營方式進行銷售，實現營收120余萬元。

根據宋華忠代表的建議，下步，市供銷社將在周巷試點運營的基礎上，繼續吸引村級股份經濟合作社資金投入，與供銷社和相關農業主體合股，成立相關運營公司。遠期，將根據我市村社共建的實體化運作情況，進一步探索建立村級供銷社，讓村級供銷社作為相關涉農政策和項目的實施主體，承擔公益性為農服務，進一步實現村級集體經濟的再增長和村民的共同富裕。下步的主要任務是：

一是加快實體運營。盡快實現慈溪市西部供銷發展公司的良性運作，營收和服務內容達到示范性村社共建單位建設標準，成為農業社會化服務的區域龍頭。同時，根據下步公司實際經營收入情況和分紅情況，充分衡量項目為村級集體經營收入增加的前景目標，隨時提出經營建議及時調整。

二是加強人才培養。通過村社共建乃至下步建立村級供銷社工作，進一步培養農村本地為農服務性人才，讓更多立志“為農業闖出一片天”的年輕人加入到為農服務大家庭中來，通過“村社共建——單獨建立村級社”的建設思路，一步一個腳印，腳踏實地實現新農人助農自身價值，也可進一步提高村級社所在村在周邊為農服務的影響力和存在感。

三是加速統籌建設。在成立慈溪市西部供銷發展公司并實現穩定運營的基礎上，加強深入一線基層調研，根據慈溪農業現狀，統籌建設慈溪市東部、南部和北部供銷發展公司，最終實現一中心（古塘供銷社）、四核（東、南、西、北部供銷發展公司）的村社共建慈溪模式，也為下步建立村級供銷社打下更為堅實的基礎。

同時，就下步探索建設村級供銷社，市農業農村局將鼓勵農民專業合作社帶頭人擔任村級供銷社負責人，并推動依托領辦創辦的農民專業合作社、專業合作社聯合社，與村集體經濟組織共同興辦村級供銷合作社；市財政局將根據市供銷社為農服務發展方向，制定為農服務專項扶持資金使用管理辦法，支持包括基層供銷社建設的各類為農服務發展；市市場監管局針對辦理“村級供銷合作社”營業執照的申請，也將根據《市場經營主體登記管理條例》等有關法律法規規定，積極做好申報輔導和辦理工作，推進注冊登記便利辦。

最后，非常感謝您提的寶貴建議，感謝您對我們工作的關心和支持！

慈溪市供銷合作社聯合社

2025年6月24日