對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第25號(hào)建議的答復(fù)

俞建權(quán)代表：

您在市十八屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于打造涉外法律服務(wù)品牌推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的建議》（第25號(hào)建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我市聚焦涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，初步構(gòu)建起“平臺(tái)支撐、部門協(xié)同、人才驅(qū)動(dòng)”的服務(wù)格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一是服務(wù)資源加速集聚。2023年6月，我局整合盈科國(guó)際法律網(wǎng)絡(luò)體系及本土律師資源，設(shè)立全球慈商法律服務(wù)中心，打造集跨境投資、貿(mào)易合規(guī)、糾紛解決于一體的“全生命周期”服務(wù)平臺(tái)。截至目前，中心累計(jì)服務(wù)企業(yè)超570家，提供法律咨詢超800次。如成功為某企業(yè)赴美國(guó)會(huì)展、某國(guó)際貿(mào)易公司赴哈薩克斯坦洽談合資項(xiàng)目等提供涉外法律服務(wù)，有效提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，還依托中國(guó)國(guó)際商會(huì)慈溪商會(huì)設(shè)立涉外商事法律公共服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)舉辦合規(guī)經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易救濟(jì)等培訓(xùn)19場(chǎng)，惠及企業(yè)超1500家。

二是部門聯(lián)動(dòng)初見(jiàn)成效。由司法、商務(wù)、經(jīng)信、工商聯(lián)等部門組成涉外法律服務(wù)協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決企業(yè)“走出去”過(guò)程中的法律難題。例如，針對(duì)紅海航線受阻等突發(fā)情況，市政府牽頭成立專項(xiàng)應(yīng)對(duì)專班，統(tǒng)籌海關(guān)、稅務(wù)、金融等部門資源，通過(guò)定期分析研判、發(fā)布預(yù)警信息、提供物流保障等措施，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)特殊時(shí)期。又如，為應(yīng)對(duì)美國(guó)極端關(guān)稅政策，我市召開(kāi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)為外貿(mào)企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)指導(dǎo)。

三是人才培育持續(xù)發(fā)力。對(duì)接整合省市涉外律師人才庫(kù)，推動(dòng)律所資源共享，組建我市涉外律師人才資源庫(kù)。目前，庫(kù)內(nèi)成員已達(dá)186人，業(yè)務(wù)范圍覆蓋美國(guó)、英國(guó)等27個(gè)國(guó)家和地區(qū)。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外強(qiáng)所資源，通過(guò)合作共建、跟班學(xué)習(xí)等方式拓展“朋友圈”。依托高校、律所及行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展法律英語(yǔ)、跨境業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)慈溪市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》（慈司〔2023〕16號(hào)），鼓勵(lì)律師考取境外法律職業(yè)資格，對(duì)引進(jìn)的境外高端法律人才或新考取境外法律職業(yè)資格證書(shū)的，在寧波市級(jí)補(bǔ)貼政策上予以1:1的人才激勵(lì)政策。

盡管我市涉外法律服務(wù)工作取得一定進(jìn)展，但基于區(qū)域發(fā)展所限，仍存在許多不足與困難。特別是像您所提到的供給能力不足、高端產(chǎn)品匱乏、專業(yè)機(jī)構(gòu)與頂尖人才短缺、部門聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題。下步，我們將結(jié)合您的建議，全力突破制約涉外法律服務(wù)發(fā)展的瓶頸，為我市外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)司法行政與商務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步共享企業(yè)需求、服務(wù)資源等信息，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)高效的服務(wù)。依托外經(jīng)貿(mào)預(yù)警工作專班，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易動(dòng)態(tài)，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦、境外投資風(fēng)險(xiǎn)等突發(fā)狀況，迅速啟動(dòng)“一案一專班”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立“重大項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估機(jī)制”，為企業(yè)跨境投資、并購(gòu)重組等業(yè)務(wù)提供全鏈條法律護(hù)航。

二是強(qiáng)化產(chǎn)品供給。加快出臺(tái)《慈溪市支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組建法律服務(wù)團(tuán)深入鎮(zhèn)街，聚焦涉美貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、企業(yè)“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)防控等企業(yè)關(guān)注的高頻問(wèn)題，開(kāi)展巡回宣講與座談交流，為企業(yè)提供全方位、定制化的法律幫扶。發(fā)揮全球慈商法律服務(wù)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)律所緊扣“一帶一路”、RCEP 等國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極研發(fā)反制裁應(yīng)對(duì)、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高端法律服務(wù)產(chǎn)品。完善糾紛解決機(jī)制，以市律諧商事調(diào)解中心為依托，加強(qiáng)與寧波國(guó)際仲裁院等機(jī)構(gòu)協(xié)作，探索“調(diào)解+仲裁+訴訟”多元解紛模式，提升涉外商事糾紛解決效率。

三是強(qiáng)化人才引育。大力培育本土涉外律師人才，積極引進(jìn)全國(guó)知名律所尤其是涉外法律服務(wù)強(qiáng)所來(lái)慈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。與寧波大學(xué)、浙江萬(wàn)里學(xué)院、寧大科技學(xué)院等高校開(kāi)展深度合作，定向培養(yǎng)精通法律、熟悉產(chǎn)業(yè)規(guī)則且具備優(yōu)秀英語(yǔ)能力的復(fù)合型涉外法律人才。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，深化與上海、杭州等地涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)交流。搭建“一帶一路”國(guó)家律所交流平臺(tái)，組織青年律師赴境外開(kāi)展短期執(zhí)業(yè)實(shí)踐，拓寬青年律師國(guó)際視野，提升實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力。

最后，衷心感謝您對(duì)我市涉外法治工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市司法局

2025年6月27日

抄送：市人大代表工委，市政府辦公室，市商務(wù)局，市經(jīng)信局，崇壽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián)系人：陳鈴鋒

聯(lián)系電話：0574-89590773