對市十八屆人大四次會議第178號建議的答復(fù)

史亞仙代表：

您提出的《關(guān)于加強光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管的意見建議》已收悉，經(jīng)我局與市住建局、市供電公司研究后，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略推進，我市光伏產(chǎn)業(yè)近年來迅速發(fā)展，光伏裝機量快速增長，為加強配套監(jiān)管機制建設(shè)，提高各監(jiān)管環(huán)節(jié)權(quán)責清晰度與各部門協(xié)同度，市發(fā)改局著力開展了以下幾項重點工作。

一、強化規(guī)劃引導(dǎo)與依法依規(guī)行政。我局牽頭編制了《慈溪市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，已將規(guī)范光伏市場納入重點內(nèi)容，明確有序發(fā)展、強化監(jiān)管的原則。市住建局負責貫徹落實《省安委辦關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目生產(chǎn)安全事故防范工作的通知》相關(guān)要求，依法處理屋頂分布式光伏項目所在房屋建筑未經(jīng)消防驗收、消防驗收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格不停止使用等違法行為；依法處理擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為。綜合執(zhí)法局也將依法依規(guī)對民用建筑項目未按規(guī)定開發(fā)利用分布式光伏開展行政處罰，對不符合建設(shè)要求的光伏發(fā)電項目執(zhí)行拆除程序。

二、嚴格備案管理。結(jié)合我市實際，自然人戶用光伏由屬地供電公司代理向市發(fā)改局備案，工商業(yè)屋頂則由投資主體自行備案。此外經(jīng)向上對接，獲取到本月省發(fā)改委 省能源局聯(lián)合印發(fā)的《浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》，其中第十一條要求“分布式光伏項目備案時需明確提供發(fā)電地址權(quán)屬證明等材料”、“利用居民住宅、庭院及農(nóng)村公共建筑建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，無房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地證或宅基地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處據(jù)實出具房屋物權(quán)證明，作為發(fā)電地址權(quán)屬證明材料”。

三、開展聯(lián)合整治。我局曾召集消防、應(yīng)急、住建、綜合執(zhí)法、資規(guī)、供電等部門舉行過部門協(xié)調(diào)會，共同建立了光伏聯(lián)合監(jiān)管機制，力求進一步加強線索協(xié)同處置，提高聯(lián)合監(jiān)管力度，及時解決問題。自去年11月以來已開展2輪次聯(lián)合檢查，將建設(shè)單位資質(zhì)列入了重點檢查內(nèi)容，對逍林鎮(zhèn)等部分光伏項目存在的問題和隱患進行了督促整治。

對于您提出的村級蓋章亂象、從業(yè)人員行為失范等問題及相應(yīng)建議意見，下一步我們將根據(jù)我市實際情況，著重做好以下工作：準入階段，按照“誰投資，誰備案”的指導(dǎo)原則，繼續(xù)嚴格備案審查，核查企業(yè)資質(zhì)；建設(shè)階段，督促住建、資規(guī)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門，嚴查無證施工和違規(guī)搭建；并網(wǎng)階段，要求供電企業(yè)加強現(xiàn)場核查力度。同時，定期優(yōu)化我局在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)力事項管理職能，整合涉及光伏安裝的審批事項，實現(xiàn)全流程線上監(jiān)管，減少村級監(jiān)管壓力。

最后，衷心感謝您對我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月24日