對市十八屆人大四次會議第387號建議的答復

王文學代表：

您在市十八屆人大第四次會議期間提出的《關于穩(wěn)步推進電力零售市場建設的建議》已收悉，現(xiàn)將有關意見答復如下：

2021年省發(fā)展改革委根據(jù)1439號文件要求下發(fā)了《關于調(diào)整我省目錄銷售電價有關事項的通知》（浙發(fā)改價格〔2021〕377號），取消了浙江省工商業(yè)目錄銷售電價，推動工商業(yè)用戶全面進入市場，同時規(guī)定了分時電價、容（需）量電價計算方式。2025年是推進電力零售市場的第四年，每年省能源局、浙江能源監(jiān)管辦都會聯(lián)合印發(fā)浙江省電力市場化交易方案，電力市場化體系建設日趨完善，同時工商業(yè)用戶對電力市場化交易的認知度和參與度也都有很大提升。但在實際推進過程中，還是遇到了不少問題。

一、對于您提到的部分市場用戶對電力市場化交易缺乏認知和理解，不能充分認識到市場購電的責任和風險的問題。我局每年都會在第一時間將省市的政策文件下發(fā)到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并同時在微信公眾號上進行推送。對各鎮(zhèn)（街道）相關工作人員開展了現(xiàn)場培訓，還通過供電公司短信系統(tǒng)，向每個工商業(yè)電力用戶點對點發(fā)送政策信息，通過現(xiàn)場走訪、電話聯(lián)系等方式做好重點用能單位的通知指導工作。同時，公布各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務辦、供電所、局相關科室電話，對企業(yè)開展咨詢幫扶工作。2025年寧波能源局還組織了寧波市電力市場化交易線上直播宣講會。盡管做了大量的宣傳工作，但由于我市工商業(yè)用戶眾多，仍有一些企業(yè)無法在第一時間吃透政策，造成了困擾，下步要更大范圍地普及電力市場化政策知識，提高企業(yè)用戶的市場參與度和風險管理能力。

二、部分售電公司良莠不齊等問題。由于市場化交易仍處在探索中，售電企業(yè)競爭尚不充分，且市市場監(jiān)管局、市司法局等部門均逐年開展公平性競爭審查、無法指定供電公司下屬的售電公司等相對可靠主體，目前我局只能建議用電企業(yè)從交易電價、服務保障等方面自主選擇適合的售電企業(yè)。對此，在后續(xù)的電力市場化改革推進過程中，考慮采取以下三方面優(yōu)化舉措：一是根據(jù)《浙江電力市場管理實施細則》（2.0版）中“風險防控”相關要求，每年會發(fā)布浙江電力市場售電公司信用評價結果，后續(xù)我局將一并轉發(fā)給各鎮(zhèn)（街道）及市供電公司。二是為了提高企業(yè)話語權，可以由企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會或鎮(zhèn)（街道）商會出面選擇合適的售電公司，統(tǒng)一與售電公司簽訂協(xié)議。三是我局每年都在部署環(huán)節(jié)，建議屬地告知企業(yè)勿將電子印章等授權給售電公司，避免后續(xù)帶來不必要的麻煩。此外，關于偏差電量考核，零售交易套餐里可以寫明偏差考核由售電公司100%承擔。

三、強化電力零售市場法治監(jiān)管的問題。隨著電力零售市場的進一步推廣擴大，參與市場的用戶數(shù)量倍增，注冊并有交易資格的售電公司也越來越多，完善交易監(jiān)管體系更顯重要。省電力公司已要求各地電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構按月開展交易、結算、分攤分享費用等統(tǒng)計分析。而對于前期市場運行中存在的問題，省發(fā)改委、省能源局也在持續(xù)監(jiān)測做好記錄、評估，并做出相關優(yōu)化調(diào)整，及時查處電力市場交易各環(huán)節(jié)信息公開不準確、結算不及時、合謀交易、行使市場力等違法違規(guī)行為。

四、適當提高政策性兜底電價的問題。目前，已不存在兜底電價概念。電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格中電能量價格按照年度、月度、現(xiàn)貨參考價確定，企業(yè)已入市但未按時簽訂電力零售合同視為退出市場，將改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

感謝您在關注電力市場化改革工作，我們將在努力做好該項工作的同時，積極向上反映您的建議，繼續(xù)發(fā)揮市場統(tǒng)籌功能，充分利用市場機制和價格信號，統(tǒng)籌能源綠色、保供和穩(wěn)價，統(tǒng)籌中長期和現(xiàn)貨市場發(fā)展，加快培育售電主體，豐富完成交易品種，不斷優(yōu)化市場設計，營造良好的電力市場環(huán)境。。

最后，衷心感謝您對我市電力市場化改革工作的關心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月24日