對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第417號(hào)建議的答復(fù)

史亞仙代表：

您提出的《關(guān)于適時(shí)調(diào)整用水、用電階梯價(jià)格的意見建議》已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、我市水資源情況

我市是人口大縣、水資源小縣。水資源呈現(xiàn)人均水資源占有量低（495立方米）、年可供水量低（95%保證率下5433萬立方米），水資源開發(fā)利用率高（達(dá)32.6%）、境外引水依存度高（達(dá)53%）這“兩低兩高”特點(diǎn)。近幾年全球氣候變暖，極端氣候和災(zāi)害頻發(fā)，湯浦水庫連續(xù)4年啟動(dòng)原水應(yīng)急響應(yīng)、我市連續(xù)4年啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)；境內(nèi)外水源地近年來年均入庫凈流量均接近或低于年供水量，我市雖在建及謀劃并建設(shè)了梅湖水庫擴(kuò)容等，但比起中遠(yuǎn)期優(yōu)質(zhì)水缺口仍是杯水車薪。鑒于現(xiàn)狀嚴(yán)峻的水資源保障形勢，做好各項(xiàng)節(jié)水措施之外，也亟需形成社會(huì)“有力聲勢”提升護(hù)水意識(shí)。

二、階梯水價(jià)政策制定的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）精神，實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度是為了充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對(duì)提高居民節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)約用水。制定階梯水價(jià)的基本原則，一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地水資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價(jià)制度。且文件明確要求階梯設(shè)置應(yīng)不少于三級(jí)，根據(jù)不同階梯的保障功能，第一和第二級(jí)要保持適當(dāng)價(jià)差，第三級(jí)要反映水資源稀缺程度，拉大價(jià)差，抑制不合理用水消費(fèi)。

三、階梯水價(jià)優(yōu)惠政策

根據(jù)《關(guān)于慈溪市自來水總公司供水范圍內(nèi)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)制度的通知》規(guī)定，戶用水人口（常住戶口）在4人及以下的，每戶每月水量基數(shù)分別為：第一級(jí)13立方米及以下，第二級(jí)14-25立方米，第三級(jí)26立方米及以上。戶用水人口超過4人的，憑公安部門核發(fā)的戶口本到供水企業(yè)辦理用水人數(shù)確認(rèn)手續(xù)，每增加1人，每級(jí)水量基數(shù)可相應(yīng)增加3立方米。同時(shí)對(duì)于民政局列入的低保戶和總工會(huì)列入的特困戶，由市級(jí)財(cái)政給予每戶每月3立方米的用水補(bǔ)貼（按第一級(jí)水價(jià)），年終一次性發(fā)放。

綜上，出于居民用水階梯價(jià)格對(duì)節(jié)約用水的重要意義和上級(jí)水價(jià)政策要求的考量，目前不宜取消居民用水第三級(jí)階梯價(jià)格。同時(shí)因居民電價(jià)政策制定和調(diào)整權(quán)限在省發(fā)展改革委，且階梯電價(jià)調(diào)整須國家發(fā)展改革委同意后實(shí)施，我局會(huì)積極向上級(jí)主管部門反映相關(guān)建議。

最后，衷心感謝您對(duì)我市水利事業(yè)和水價(jià)管理工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月26日