對市政協十二屆四次會議第79號提案的答復

金瑩委員：

您提出的《關于激發“新老人”群體消費內生力助力新質生產力發展的提案》已收悉，現將有關意見答復如下：

近年來，我市積極貫徹落實《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》、《關于進一步促進養老服務消費提升老年人生活品質的若干措施》，聚焦發展壯大銀發經濟，積極推進養老事業和產業協同發展，著力打造更高質量的為老服務供給體系，努力滿足老年人多樣化、多層次養老需求。您提出的“深入謀劃銀發產業發展的戰略布局，努力培育銀發經濟消費的新增長點，積極打造銀發產業發展的多維平臺”已在多方面開展落實，主要舉措如下：

一、健全政策體系，完善市場機制。每年將養老工作納入市委市政府年度工作要點，列入為民辦實事項目，將發展養老產業列入《慈溪市養老服務“十四五”規劃》。今年，在總結“十四五”工作經驗的基礎上，我們已開始謀劃“十五五”規劃，并將助力銀發經濟發展，推動養老產業發展等內容寫入其中，逐步搭建起以國家實施意見為保障、“十五五”規劃為指引、配套政策文件為基礎的政策支持體系。同時，培育產業龍頭，推進養老服務機構等銀發經濟市場主體向專業化、產業化、連鎖化、集團化方向發展。目前已引入上海蘭公館、上海國醫館、北京樂成養老等優秀企業參與運營我市養老服務機構，培育本土“安之笑”養老服務機構開展連鎖化運營。

二、發揮國企作用，激活社會資本。2023年，在全省首批啟動公辦養老機構國企化改革，成立慈溪市福溪養老服務有限公司，承接運營城區社會福利院。持續探索引導國有資產適時注入鎮級公辦養老機構資產，統一建設或運營部分鎮（街道）公辦養老機構。貫徹落實《關于進一步鼓勵民間資本投資養老服務業的實施意見》等指導性文件，發揮民營經濟作用，明確各類稅規費優惠政策，用電、用氣優惠及多種方式融資、抵押貸款支持，實施機構建設補助、機構運營補貼、智慧養老院建設補助、政策性保險補助等。2024年，我市在養老機構建設方面的財政支出達484.12萬元。

三、開展適老化改造，打造智慧養老新業態。近年來優先實施經濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人居家適老化改造工程，2024年開展170戶困難老年人家庭適老化改造，累計改造1060戶，投入資金1100萬元。2024年，根據寧波市統一部署，我市開展普通老年人居家適老化改造，共有537人享受補貼，支出資金達772萬元。今年3月，我市已根據寧波市消費品以舊換新居家適老化改造的相關文件精神和要求，開展今年度居家適老化改造，計劃投入改造補貼資金1140萬元,目前正在進行申購碼審批、資格審定等工作，到4月22日已通過有效申購碼529個，訂單金額4135107.07元，補貼金額1156330.6元，補貼通過戶數250戶。加快互聯網與養老服務的深度融合，推動拓展養老服務內涵，優化養老服務資源。積極探索“智慧+養老”模式，建立囊括3萬余名老年人、19家養老機構、60家居家養老服務中心信息及20余項養老政策的智慧養老平臺，匯聚線上線下資源，將政府、機構和老人一線聯通，精準對接需求與供給，為老年人提供“點菜式”就近便捷養老服務。實施“一鍵點單”“一床一碼”及居家養老服務工單化結算管理等項目，推進4家智慧養老院建設，54個居家養老服務中心安裝無感服務智能終端。

四、推動康養旅游經濟發展。深挖文化底蘊，針對老年人懷舊心理，謀劃“慈溪記憶”主題旅游線路。串聯上林湖青瓷文化傳承園、鳴鶴古鎮、方家河頭等標志性文化地標，開發“青瓷文化探源”“古鎮養生游”主題活動，并設計融入非遺工藝體驗、養生茶歇等特色環節。推動康養落地，鼓勵景區試點建設“文旅康養驛站”，鼓勵民宿引入專業康養服務。提供中醫理療、養生餐飲，開展農事體驗、民俗表演等，提供更多元化的康養休閑選擇。提升旅游體驗，積極推進A級景區、文化場館、酒店民宿開展“適老化改造提升工程”。全面完善無障礙設施、大字版導覽、語音講解等適老服務，目前達蓬山景區已率先啟動改造方案的謀劃工作，計劃今年開始改造，為老年游客打造更貼心、更舒適的旅游環境。

下階段，我們將繼續做大做強國有養老企業，推動改制為國企的公辦養老機構擴大市場占有份額，推進養老機構分區域連鎖運行。籌備成立康養服務協會，在標準制定、產業培育、平臺搭建、行業自律等方面發揮積極作用。加大消費品以舊換新居家適老化改造推廣力度，2025年計劃完成新改造老年人家庭650戶。打造“慈有頤養”老齡宣傳品牌，共同培育樂齡社群，激發老年群體消費潛力。引導我市生產企業研發生產智能化、適老化家電及康復輔具、家具等用品，開拓各類老年用品市場。

最后，衷心感謝您對我市社會發展工作的關心和支持！希望在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市發展和改革局

2025年6月24日