對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第196號(hào)建議的答復(fù)

黃璐怡代表：

您在市人大十八屆四次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)資建設(shè)住宅小區(qū)物業(yè)管理的建議》（第196號(hào)提案）收悉，我們會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理中心、慈溪城投集團(tuán)認(rèn)真研究后，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

國(guó)資建設(shè)住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安置房）物業(yè)服務(wù)分為前期物業(yè)管理與物業(yè)管理兩個(gè)階段。一是安置房前期物業(yè)管理，根據(jù)職責(zé)分工由市城投集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)，并在小區(qū)交付前經(jīng)市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)選聘前期物業(yè)管理單位。我市安置房物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為“高層1.6元/平方米、多層0.8元/平方米”，拆遷安置戶自交付之日起前三年可補(bǔ)貼90%的物業(yè)費(fèi)，三年后需全額繳納物業(yè)費(fèi)。二是安置房物業(yè)管理是指由業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)，具體的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)內(nèi)容由全體業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)共同決議。

安置房在規(guī)劃建設(shè)時(shí)均符合有關(guān)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求，但隨著近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和人們對(duì)住房需求的日益提升，出現(xiàn)了部分公共設(shè)施配置不足的情況，針對(duì)該問(wèn)題，城投集團(tuán)正在陸續(xù)推進(jìn)小區(qū)充電樁設(shè)施等設(shè)備更新和改造。

二、持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光物業(yè)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)公開(kāi)服務(wù)信息

為進(jìn)一步保障廣大業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提升物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，我中心先后印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)物業(yè)服務(wù)基本信息公示的通知》《物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)示范文本》，全面推進(jìn)陽(yáng)光物業(yè)工作，要求物業(yè)企業(yè)以簡(jiǎn)潔明了的方式公示“四保一服”人員配置、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)頻次，明確權(quán)責(zé)范圍，逐步建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的信任感，從源頭化解物業(yè)行業(yè)矛盾糾紛。

三、加強(qiáng)信用管理和結(jié)果應(yīng)用，督促物業(yè)企業(yè)主動(dòng)履約

積極落實(shí)《寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理辦法》，切實(shí)推進(jìn)物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理行為，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，營(yíng)造守法履約、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。2024年，重點(diǎn)規(guī)范信用平臺(tái)賬戶管理和信用等級(jí)（企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理）公開(kāi)；2025年，我中心將通過(guò)組建多元化的常態(tài)化檢查團(tuán)隊(duì)、完善物業(yè)管理項(xiàng)目備案、優(yōu)化物業(yè)考核制度和評(píng)優(yōu)方案三個(gè)方面，繼續(xù)督促物業(yè)企業(yè)提升履約水平。

四、規(guī)范推進(jìn)業(yè)主自治組織建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)小區(qū)事務(wù)自治

業(yè)委會(huì)是受業(yè)主大會(huì)委托，代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的自治組織。物業(yè)服務(wù)活動(dòng)本質(zhì)上是市場(chǎng)行為及合同契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)作為合同大甲方，能有效督促物業(yè)企業(yè)按合同履約。為此，我中心制定了《關(guān)于進(jìn)一步梳理業(yè)主大會(huì)籌備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)組建的指導(dǎo)手冊(cè)》，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)操指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)參與等多種方式，協(xié)助屬地推進(jìn)業(yè)委會(huì)組建工作，我市業(yè)委會(huì)組建率已達(dá)82%。目前，針對(duì)業(yè)委會(huì)組建及物業(yè)選聘引發(fā)的群訪問(wèn)題，我中心重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)主大會(huì)會(huì)議系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，以疏代堵暢通業(yè)主參與自治的渠道。

五、聚焦矛盾，成立物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛會(huì)商調(diào)解委員會(huì)

市社會(huì)治理中心聯(lián)動(dòng)住建局、法院、司法局建立行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局。該委員會(huì)自2025年4月3日實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)對(duì)東方明珠小區(qū)恒溫費(fèi)爭(zhēng)議、四季瓏玥府、御溪雅苑二期、俯院江南花苑北區(qū)、雙囍花園、悅堂府物管糾紛等6個(gè)突出糾紛進(jìn)行會(huì)商，并建立每周四固定調(diào)解日制度。通過(guò)建立典型案例庫(kù)、制定標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解規(guī)程，形成“一案一策”調(diào)解模式，為同類(lèi)糾紛處置提供可復(fù)制解決方案，供各鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考，從而提升全市整體物業(yè)糾紛調(diào)處化解水平。線下矛調(diào)平臺(tái)109會(huì)議室作為常設(shè)調(diào)解場(chǎng)所，已成為物業(yè)矛盾化解的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。

六、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物業(yè)活動(dòng)各主體的法治意識(shí)

我中心按照每季度一次的頻次，牽頭市消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)，協(xié)同各鎮(zhèn)（街道）和市物業(yè)協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)基層明星書(shū)記、物業(yè)宣講師、專(zhuān)業(yè)律師等行業(yè)專(zhuān)家，組織開(kāi)展多類(lèi)型、多維度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年度已開(kāi)展“住宅小區(qū)消防安全知識(shí)”“居物業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制”“社區(qū)基層治理”等7場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2025年3月已開(kāi)展“物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)和修剪規(guī)范”1場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專(zhuān)題培訓(xùn)開(kāi)展以來(lái)，參訓(xùn)人次已達(dá)2000人次，有效提升了物業(yè)從業(yè)人員、社區(qū)網(wǎng)格員和業(yè)委會(huì)等不同主體的基本法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)廣大物業(yè)從業(yè)人員更好地為廣大業(yè)主服務(wù)。

七、重點(diǎn)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)

（一）清資核產(chǎn)理清家底，規(guī)范資金存儲(chǔ)。一是指導(dǎo)并協(xié)助屬地及業(yè)委會(huì)理清物業(yè)用房、廣告位、快遞柜、公共車(chē)位等資產(chǎn)，以及公共資金結(jié)余情況及資金儲(chǔ)存方式；二是靠前服務(wù)暢通業(yè)委會(huì)基本賬戶開(kāi)設(shè)渠道，針對(duì)業(yè)委會(huì)基本賬戶開(kāi)設(shè)困難的問(wèn)題，我中心靠前服務(wù)，主動(dòng)與銀行接洽，簡(jiǎn)化業(yè)委會(huì)基本賬戶開(kāi)設(shè)程序和申請(qǐng)材料，守好小區(qū)業(yè)主共同的“錢(qián)袋子”。下一步，我中心將繼續(xù)協(xié)調(diào)銀行按需開(kāi)設(shè)社區(qū)公共收益基本賬戶，針對(duì)尚未成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)由屬地社區(qū)開(kāi)設(shè)小區(qū)公共收益基本賬戶并代為管理，接收物業(yè)企業(yè)移交的公共收益結(jié)余資金。

（二）聚焦長(zhǎng)效，完善公共收益管理制度。深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，聚焦癥結(jié)短板，我中心與市委社工部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)公共資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)“業(yè)財(cái)街理”“業(yè)賬社管”制度，規(guī)范公共收益使用管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和公示公開(kāi)制度。目前，正在滸山街道5個(gè)不同類(lèi)型的住宅小區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“使用分級(jí)審批、銀行提供財(cái)務(wù)管理”的業(yè)財(cái)街理制度，按照資金使用額度區(qū)間由業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)或街道業(yè)財(cái)街理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)審批，開(kāi)戶銀行提供規(guī)范的財(cái)務(wù)記賬管理和收支明細(xì)，預(yù)計(jì)試點(diǎn)工作于8月底結(jié)束；后續(xù)將根據(jù)試點(diǎn)成果全面推進(jìn)“業(yè)財(cái)街理”制度。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，深入推進(jìn)集中整治。結(jié)合抽查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的悅?cè)A府小區(qū)的問(wèn)題，我局迅速聯(lián)合屬地開(kāi)展整治行動(dòng)，按業(yè)財(cái)街理的方式督促物業(yè)企業(yè)將結(jié)余資金17.48萬(wàn)元轉(zhuǎn)入屬地指定賬戶，追回應(yīng)收未收款項(xiàng)11.86萬(wàn)元。同時(shí)，謀劃將物業(yè)企業(yè)從小區(qū)公共收益管理者的角色中剝離，按照“業(yè)財(cái)街理”“業(yè)賬社管”的模式將結(jié)余資金移交屬地進(jìn)行管理，為此我中心印發(fā)《關(guān)于做好在管項(xiàng)目公共資金移交的通知》，要求所有管理小區(qū)公共收益的物業(yè)企業(yè)完成歷史賬目的審計(jì)工作，并做好結(jié)余資金移交工作。

最后，衷心感謝您對(duì)我市城市管理服務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市城市管理服務(wù)中心

2025年6月25日