對市政協十二屆四次會議第117號提案的答復

黃岳洲委員：

您在市政協十二屆四次會議大會期間提出的《關于加強對住宅小區業委會指導和監督的建議》（第117號提案）收悉，我們會同市委組織部、市委社工部認真研究后，現將有關意見答復如下：

2024年8月，市委組織部印發《慈溪市深化黨建引領“居業物”三方協同共治“兩張清單”》，明確由市委組織部、社工部與市住建局共同推進“居業物”三方協同共治，組織部負責小區黨組織建設，社工部負責建立三方聯席制度，住建局負責業委會組建與培訓。

一、持續暢通黨建引領城市基層治理的有效路徑

市委組織部持續推進黨建引領，加快建立社區居委會、業主委員會和物業服務企業三方協同共治的工作機制。召開專題部署會議，強化鎮（街道）、村（社區）對小區各項工作的全面領導，持續暢通黨建引領城市基層治理的有效路徑。指導鎮（街道）、村（社區）推進業委會黨組織建設，深入推進“雙向進入、交叉任職”，推動符合條件的村（社區）“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員、鼓勵業主委員會黨員負責人擔任社區黨組織兼職委員，有效發揮黨組織在重大事項議事決策、重大資金管理使用上的審核把關作用，不斷提高小區自治自管能力。

二、構建“居業物”三方共建、共治、共享治理模式

市委社工部加快構建“居業物”三方共建、共治、共享治理模式，一是加強基層民主自治。深化“居民議事”，落實“五議兩公開”等制度，用好“居民會客廳”“微項目微自治”等載體，引導居民群眾參與自治，讓小區的事由居民商量著辦。二是增強社工隊伍“服務力”。實行社區全響應服務制度，落實開展“四百”服務活動，社工每季度走訪包聯居民1遍以上，嚴格落實“345”社區服務制度，做到三個清、四及時、五必訪，為居民發放“甬網連心服務卡”，達到“走百家門，知百家情，解百家憂，暖百家心”的要求，同時推行社區包聯專職社工進小區駐點，與業主委員會、物業服務企業共同做好小區治理服務。

三、規范推進自治組織建設，加快實現小區事務自治

我中心重點推進自治組織規范建設，加快實現小區事務自治。一是加快業委會組建。先后印發《關于進一步梳理業主大會籌備工作的指導意見》《業主大會和業委會組建的指導手冊》等文件，通過業務培訓、實操指導、現場參與等多種方式，協助屬地推進業委會組建工作，截至目前，我市業委會組建率已達82%。二是開展業委會培訓。2024年12月，在寧大科院組織全市業委會成員開展“居業物”三方協同及專項維修資金使用業務培訓，有效提升業委會成員的法治意識與業務能力。三是指導業委會理清家底規范資金存儲。指導并協助屬地及業委會理清家底，歸集物業經營用房498處、泳池14個、信號基站12處、廣告位3778個、文體運動場所22個、公共停車位23964個、快遞柜112組；規范資金存儲，主動與銀行接洽，簡化業委會基本賬戶開設程序和申請材料，守好小區業主共同的“錢袋子”，全市共歸集公共資金11362萬元，其中10138萬元已存入基本賬戶。四是完善公共收益管理制度。深入剖析問題產生的根源，聚焦癥結短板，我中心與市委社工部聯合印發《關于加強住宅小區公共資金管理的指導意見》，全面推進“業財街理”“業賬社管”制度，規范公共收益使用管理制度、財務審計制度和公示公開制度。目前，正在滸山街道5個小區試點推進業財街理“分級管理”制度，即業委會、業主大會和街道業財街理工作領導小組分級審批，預計試點工作于8月底結束，后續將根據試點成果全面推進。五是開發業主大會會議系統。以疏代堵暢通業主參與小區共建共治共享和反映問題的渠道，目前系統正在江景苑與閱江府試點。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市城市管理服務中心

2025年6月26日