對市政協(xié)十二屆四次會議第253號提案的答復(fù)

胡欽炯代表:

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩違”治理，提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌的建議》（第253號）已收悉，我局牽頭迅速組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、推進(jìn)存量“兩違”治理

市綜合執(zhí)法局和市自然資源規(guī)劃局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“兩違治理”決策部署，分別牽頭違法建筑治理工作和違法用地治理工作。今年1-6月份，全市共分類處置違法建筑面積109.55萬平方米，其中拆除92.9萬平方米、其他16.65萬平方米，同時，有效處置了工業(yè)集聚區(qū)存量違法用地2000余畝。此外，今年我市開展了工業(yè)企業(yè)違法建筑火災(zāi)隱患集中整治行動，截至6月27日，全市拆除存在消防安全隱患違建50多萬平方米。

二、加強(qiáng)“兩違”新增管控

一是落實(shí)“人防+技防”防控機(jī)制。市級部門利用衛(wèi)片監(jiān)測圖斑、規(guī)劃遙感監(jiān)測圖斑等技術(shù)手段，屬地運(yùn)用無人機(jī)動態(tài)巡查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，管控新增“兩違”。同時，屬地落實(shí)日常巡查，網(wǎng)格員做到分片巡查、定村包干，責(zé)任到人，確保巡查全覆蓋不遺漏，并加強(qiáng)對網(wǎng)格員考核。此外，市交通局創(chuàng)新搭建“數(shù)字路政”巡查監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“非現(xiàn)場+現(xiàn)場”管控模式。二是完善即查即拆機(jī)制。市級部門依托“云巡查”、“耕地智保”、“天巡地查”等應(yīng)用場景，屬地建立健全“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間流轉(zhuǎn)、第一時間核查、第一時間處置”的工作體制，切實(shí)將新增違建、新增違法用地遏制在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守好“零新增”底線。今年1-5月份，全市累計(jì)即查即拆新增違建約59宗1.24多萬平方米。

三、加大違法行為查處力度

以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，強(qiáng)化部門協(xié)同，2024年我局根據(jù)案件移送或信訪投訴發(fā)現(xiàn)共立案查處規(guī)劃類違建62起，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共立案查處農(nóng)村宅基地違法行為16起，市交通運(yùn)輸局處置各類違法占用公路用地行為28處，市自然資源規(guī)劃局共立案查處各類違法用地行為65起，市住建局按職責(zé)做好違法建設(shè)行為移交工作。

四、厘清執(zhí)法工作職責(zé)

遵循“特定區(qū)域?qū)ｉT處置、土地違法首先解決、其他違法規(guī)劃處置”的執(zhí)法分工原則，即公路建筑控制區(qū)內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、農(nóng)村宅基地等特定區(qū)域的違法建筑分別由市交通局、市綜合執(zhí)法局（根據(jù)處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法，非法占用土地建設(shè)的違法建筑由市自然資源規(guī)劃局執(zhí)法，不具有違反交通、水利、農(nóng)村宅基地、土地管理等領(lǐng)域法律、法規(guī)情形的違法建筑由市綜合執(zhí)法局（根據(jù)處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)）或者鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法。同時，市水利局會同我局制定《慈溪市綜合行政執(zhí)法案件移交辦法（試行）》及《慈溪市水利領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細(xì)則》，進(jìn)一步厘清水行政執(zhí)法職責(zé)邊界，提升涉水違建辦案效能。市自然資源規(guī)劃局加強(qiáng)與市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作協(xié)同，協(xié)同辦理農(nóng)村個人建房違法案件以其他“兩違”案件。此外，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也建立相應(yīng)執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制。

五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步健全新增違法建筑管控工作機(jī)制的通知》要求，屬地和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行“兩違”管控主體責(zé)任，加強(qiáng)履職人員監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)“兩違”管控不力的情況，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談提醒。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對屬地和相關(guān)職能部門履行“兩違”管控職責(zé)的日常監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人員予以追責(zé)問責(zé)。

六、加強(qiáng)宣傳營造氛圍

市水利局充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間點(diǎn)做好水管理法律法規(guī)宣傳。相關(guān)職能部門指導(dǎo)屬地結(jié)合各類“兩違”專項(xiàng)整治行動，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等載體，開展形式多樣的“兩違”治理宣傳活動，積極引導(dǎo)發(fā)動廣大群眾參與違法建筑治理工作，營造防違控違人人知曉的濃厚氛圍。

下一步我局將繼續(xù)按照工作職責(zé)，牽頭做好我市違法建筑治理工作。

以上答復(fù)如有不當(dāng)之處，請批評指正，并懇請您一如既往地關(guān)心、支持、理解我們的工作。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2025年6月24日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市自然資源規(guī)劃局、市住建局（市城市管理服務(wù)中心）、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局。

聯(lián) 系 人：陳 ?瑾

聯(lián)系電話：0574-89595567