對市十八屆人大四次會議第309號建議的答復(fù)

劉紅星代表：

您在市十八屆人大四次會議期間提出的《關(guān)于“文化養(yǎng)老”在新農(nóng)村和社區(qū)滲透落地的建議》（第309號）提案收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)就有關(guān)意見答復(fù)如下：

截至2024年年底，慈溪市60周歲及以上老年人口達31.69萬，占全市戶籍人口的33.28%，已正式邁入重度老齡化社會。在老年人口基數(shù)大、比重高、增速快的大背景下，老年教育已然成為我國積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重點工作之一。從2019年11月的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，到2021年11月的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，再到2022年2月的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，老年教育被提到的次數(shù)越來越多，內(nèi)容也越來越具體。

近年來，我市多策并施，以擴大老年教育供給為重點，以創(chuàng)新老年教育機制為關(guān)鍵，以提高老人晚年生活質(zhì)量為目的，把辦好老年教育作為實現(xiàn)教育惠民、推進文化養(yǎng)老的重要舉措。老年教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好，公益性、普惠性和便利性日漸凸顯，辦學(xué)體系不斷向基層延伸，辦學(xué)主題呈現(xiàn)多元化，形成由市老干部局、教育局、民政局等多部門協(xié)同推進的格局，建立了以市老年大學(xué)、市老年開放大學(xué)、市老年電大為龍頭，鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校為骨干，村級（社區(qū)）學(xué)校、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等教學(xué)點為基礎(chǔ)的三級老年遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。截至目前，我市共有鎮(zhèn)（街道）（含前灣新區(qū)）老年學(xué)校19所，村（社區(qū)）老年學(xué)堂262所，老年電大教學(xué)點312個，另有錦堂老年大學(xué)、金池老年大學(xué)等各類老年特色教育培訓(xùn)作為補充。然而，就快速增長的老年人口及日益旺盛和多元化的社會需求而言，我市老年教育仍需努力。

一、優(yōu)化場地利用，提升老年教育辦學(xué)條件。持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校的標準化建設(shè)，目前全市已創(chuàng)建16所寧波市標準化社區(qū)老年大學(xué)，占鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校總數(shù)的84.21%，設(shè)施設(shè)備更新逐步滿足適老化和無障礙的要求。不斷加強老年教育經(jīng)費保障，初步建立多元化經(jīng)費投入機制。充分發(fā)揮市老齡事業(yè)發(fā)展基金會（民間資本）的作用，連續(xù)九年投資超過1000余萬元實施“情系夕陽 百萬惠老”工程，采購并下發(fā)雙人課桌、單人椅子、大屏電視機、移動音箱、冷風機、空調(diào)等物資，大大改善各老年活動中心、老年電大教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施。并積極組織市級老年電視大學(xué)示范教學(xué)點申報工作，2024年對21家示范教學(xué)點給予每家1萬元的補助。下一步，將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，助力整合農(nóng)村和社區(qū)老年活動中心場地資源。進一步加強對村（社區(qū)）老年學(xué)堂、活動中心建設(shè)工作的指導(dǎo)，提供場地功能分區(qū)及設(shè)施改造的相關(guān)參考建議，如結(jié)合老年人身心特點，為教學(xué)區(qū)、排練區(qū)、展示區(qū)等區(qū)域的設(shè)置提供經(jīng)驗借鑒，共同推動場地向更便捷、舒適、實用方向升級，為文化活動開展創(chuàng)造良好硬件條件。

二、加強課程建設(shè)，豐富老年教育文化供給。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入挖掘系統(tǒng)內(nèi)銀齡資源，成立了“慈溪市老年教育講師團”、“夕陽紅藝術(shù)團”、“銀輝藝術(shù)團”，每年開展“送教下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“慈有銀藝”等文化下鄉(xiāng)活動。鼓勵他們作為志愿者參與到社區(qū)和農(nóng)村老年文化活動中，擔任文化課程講師或指導(dǎo)者，并培育基層骨干。同時，豐富教學(xué)形式，以“遠程教育”、“線下課程”、“研學(xué)實踐”等模式開展。2024年市鎮(zhèn)兩級老年大學(xué)（學(xué)校）在校本級、居家養(yǎng)老服務(wù)中心教學(xué)點以及與村（社區(qū)、機構(gòu)）合作舉辦合唱、古琴、繪畫、書法、老年智能技術(shù)培訓(xùn)等老年教育特色長訓(xùn)班340個，短訓(xùn)班870個。各鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，建立正常聯(lián)系制度，幫助開展老年教育培訓(xùn)與活動，全市村（社區(qū)）老年學(xué)堂共舉辦長訓(xùn)班326個，短訓(xùn)班1256個。開發(fā)《老年人愛上網(wǎng)》等老年教育校本教材、校本研學(xué)項目共10項。后期將繼續(xù)以老年人需求為導(dǎo)向，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、具個性化的教學(xué)活動。梳理現(xiàn)有的老年文化課程資源，與社區(qū)和農(nóng)村老年活動中心共享，融入AI相關(guān)課程，助力豐富其文化供給。

三、強化組織管理，推動老年教育資源整合。目前，我市已初步成立由市委老干部局牽頭，市教育局、市民政局、市財政局等11家單位組成的慈溪老年教育聯(lián)盟，下設(shè)標準建設(shè)、教學(xué)工作、數(shù)字化工作、研究評價四個專門委員會，意在有效整合教育資源，理順管理條線、優(yōu)化服務(wù)布局，推動互聯(lián)互通。往后要逐步落實教學(xué)管理專職化，積極推進老年教育規(guī)范化，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，使管理、運作有章可循。加強“管理人員”、“講師”、“輔導(dǎo)員”三支隊伍建設(shè)，參與片區(qū)主理人相關(guān)培訓(xùn)工作，分享組織策劃老年文化活動的經(jīng)驗和方法，包括活動方案制定、人員招募管理、課程規(guī)劃設(shè)計等多個方面。協(xié)助建立健全活動運營管理機制，提供信息化管理手段建議，助力提升老年文化活動組織管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時，培育學(xué)習(xí)共同體，推動老年人自主學(xué)習(xí)。

四、搭建各類平臺，促進老年教育交流互動。結(jié)合敬老月等中國傳統(tǒng)節(jié)日，開展各類文藝匯演、主題征文活動、視頻征集活動，舉辦“方寸明信片、濃濃家國情”明信片展、百年征途攝影展、珠編作品展、盆景書畫聯(lián)展、詩詞攝影聯(lián)展等等，讓老年人有機會充分展示自己的學(xué)習(xí)成果。鏈接省級平臺，參加技藝切磋比賽。其中，慈溪市老年電視大學(xué)團隊創(chuàng)作的《慈溪印象我的老年智慧生活》榮獲浙江省老年短視頻大賽二等獎；市老齡事業(yè)發(fā)展促進中心與夕陽紅藝術(shù)團聯(lián)合選送的節(jié)目連續(xù)兩屆獲得浙江省老年時裝藝術(shù)展演大賽銅獎。后續(xù)，將繼續(xù)加強老年文化合作交流。一方面，豐富老年學(xué)校（學(xué)堂）校園文化，辦好各級老年教育成果展示活動，集中展示老年學(xué)員學(xué)習(xí)成果與精神風貌。成立老年學(xué)員社團組織，給予社團自主開展活動的空間與資源支持，進一步增強學(xué)員的歸屬感與凝聚力。另一方面，充分利用自身搭建的各類老年文化交流平臺，積極推動跨區(qū)域老年文化交流合作，以及向上的文化交流學(xué)習(xí)，拓寬老年社交圈及視野，營造積極活躍、富有生機的老年文化生活氛圍。

老年教育任重而道遠，文化養(yǎng)老關(guān)乎民生福祉。“十五五”期間，我們將繼續(xù)圍繞新時代發(fā)展趨勢，著力研究老年人對健康快樂、文化養(yǎng)老、價值實現(xiàn)、服務(wù)社會等各個層次的要求，積極探索新思路和突破點，最大限度地滿足老年人日益增長的精神文化需求。并實現(xiàn)重心下移，不斷推動“文化養(yǎng)老”在新農(nóng)村和社區(qū)滲透落地。

最后，衷心感謝您對我市民政工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市民政局

2025年6月30日