慈溪市自然資源和規(guī)劃局對市十八屆人大四次會議第410號建議的答復(fù)

沈覺良代表：

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關(guān)于加強統(tǒng)籌規(guī)劃促進市區(qū)融合的建議》（第410號）建議已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

慈溪市與前灣新區(qū)加強統(tǒng)籌融合，不僅是慈溪市立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)長三角現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的重要抓手，更是實施“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)慈溪由縣城轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化濱海大都市北部核心城區(qū)的必由之路。我局高度重視慈溪市與前灣新區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌工作，特別是在總體規(guī)劃層面，歷版總規(guī)都把慈溪市與前灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同與融合作為城市發(fā)展戰(zhàn)略研究的重心與規(guī)劃核心內(nèi)容，推動城灣一體，合力實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪。關(guān)于您在議案中提到的相關(guān)建議，我們進行了深入研究，具體情況如下：

一、關(guān)于建議慈溪市資規(guī)局和前灣新區(qū)資規(guī)局充分研判，重新出臺市區(qū)融合新規(guī)劃的問題。2024年11月慈溪市國土空間總體規(guī)劃獲得浙江省人民政府批復(fù)，標(biāo)志著我市國土空間規(guī)劃體系基本建立并進入實施完善階段。本輪國土空間規(guī)劃是我市第一部覆蓋全域全要素的國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍涵蓋慈溪市行政管轄范圍，前灣新區(qū)（余姚以外部分）均納入規(guī)劃范圍，實現(xiàn)了慈溪市與前灣新區(qū)規(guī)劃基期底數(shù)一致，三區(qū)三線、規(guī)劃用途分區(qū)與規(guī)劃用地的全域覆蓋。同時，總規(guī)也對公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、重大交通設(shè)施等做出了全域統(tǒng)籌安排，并依據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門的專項規(guī)劃，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容做出了全局規(guī)劃。因此，從市區(qū)融合的角度出發(fā)，最新批復(fù)的國土空間總規(guī)已從空間層面上對市區(qū)兩級融合發(fā)展根據(jù)最新發(fā)展態(tài)勢做出了相應(yīng)的安排部署。為保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，應(yīng)先根據(jù)最新國土空間規(guī)劃成果進行規(guī)劃實施，如確有外部形勢變化或重大調(diào)整的需求，可結(jié)合后續(xù)開展的國土空間總體規(guī)劃評估工作，提出相應(yīng)的調(diào)整訴求與完善方向。

二、關(guān)于建議慈溪市的規(guī)劃中心北移，銜接高鐵新城問題。目前已批復(fù)的慈溪市國土空間總體規(guī)劃與正在編制的慈溪市中心城區(qū)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，均對慈溪市中心城區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)予以明確，未來城區(qū)的建設(shè)發(fā)展將圍繞“一核引領(lǐng)，軸廊脈動，六片提升”開展進行。其中“一核”即指圍繞新城河、明月湖與新城大道沿線空間構(gòu)建的城市服務(wù)核心，較傳統(tǒng)上依托慈甬路的老城中心大幅北移。“六片”為中心城區(qū)形成六大城市片區(qū)，其中近期著力發(fā)展和建設(shè)的城市核心功能片將高鐵新城、環(huán)創(chuàng)中心、西潮塘板塊等全域納入，是本輪規(guī)劃實施保障的重點區(qū)塊，既與代表提出的中心北移、銜接高鐵新城的建議不謀而合，也是延續(xù)慈溪中心城區(qū)多年來城市北拓方向的深化延續(xù)，體現(xiàn)了規(guī)劃的延續(xù)性與發(fā)展的合理性。

三、關(guān)于交通路網(wǎng)方面的相關(guān)建議與問題。目前已批復(fù)的慈溪市國土空間總體規(guī)劃，將慈溪市與前灣新區(qū)的交通緊密鏈接作為推進城灣一體發(fā)展戰(zhàn)略的重點。軌道交通層面依托寧波市軌道線網(wǎng)研究成果，落實寧波市域軌道快線10號線、11號線與余慈城區(qū)內(nèi)部軌道線路。快速路網(wǎng)層面重點保障余慈大道（G228）、勝陸高架兩條南北向快速通道。主干路（重要干線公路）網(wǎng)方面也對建附線、青少年宮路、新城大道（滸運公路）等主要道路的延伸做好規(guī)劃安排。因此，從道路網(wǎng)加密完善，便捷聯(lián)系慈溪市與前灣新區(qū)的角度出發(fā)，代表提出的路網(wǎng)完善建議，在規(guī)劃層面已有相應(yīng)安排，下一步應(yīng)在相關(guān)道路規(guī)劃實施層面由行業(yè)主管部門根據(jù)市委市政府的決策有序開展，市資規(guī)局在要素保障層面進行相應(yīng)支撐。同時，由于總規(guī)層面未對支路網(wǎng)層級的道路進行明確，對于崇壽、庵東等區(qū)塊與杭灣世紀(jì)城、慈溪高鐵站的支路網(wǎng)層級的完善，可通過相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃的研究予以進一步深化。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2025年6月10日

抄??送：市人大代表工委，市政府辦公室，市交通局，市發(fā)改局，崇壽鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián)系人：戎佳

聯(lián)系電話：0574-89596555