對市十八屆人大四次會議第209號建議的答復

余丞航代表：

您提出的《關于促進重點群體就業創業的建議》已收悉，經與市委社會工作部、市經信局、市民政局（市老齡事業發展促進中心）、市農業農村局、團市委、市殘聯認真研究，現答復如下：

近年來，我市全面貫徹黨中央、省、市關于穩就業的決策部署，始終堅持就業優先戰略，堅持穩定就業、擴大就業、高質量就業并舉，積極打造“樂業慈溪”就業服務品牌，進一步提升重點群體就業率。2024年，全市實現城鎮新增就4.5萬人，年末城鎮登記失業率1.68%，保持在地位區間，全市就業形勢總體穩定。

一、聚焦青年人才引育，激活就業創業新動能

（一）推動新來甬大學生集聚。深化校企合作對接，以常態化人才供給為出發點，將人才培養與我市經濟發展緊密結合，鼓勵公牛、新海等區域龍頭企業與寧大科院建設人才產業學院，探索符合企業實際的人才培養、留才用才體系，促進可持續化發展。開展“公共服務進校園”2024年慈溪市見習崗位精準推送行動、“走進名企，愛上慈溪”寧大科院游學活動等，進一步加深學院師生對慈溪及企業的了解。與武漢科技大學簽訂戰略合作協議，雙方共建武漢科技大學慈溪技術轉移與人才引育合作基地，在科技攻關、成果轉化、人才引育等方面開展全面合作。開展赴外招聘活動，2024年，組織我市重點企業赴43所高校開展校園招聘活動，達成初步意向3553人。

（二）做好就業見習實踐活動。充分發揮就業見習“蓄水池”作用，吸引高校畢業生來慈實習就業，2024年開發見習崗位2221個。同時，連續八年組織開展“家燕歸巢”大學生社會實踐活動，提供實習實踐崗位萬余個，持續承接浙大、華師大、浙工商等高校組團式、專題式社會實踐，并組織開展大學生就業指導和培訓，提升大學生能力素質，充實企業人才儲備。

（三）強化青年創業扶持。打造“大河口藝術部落”、“青山里”青創筑夢空間，舉辦CONNECT青年創業創新派對等活動，引薦各行各業的青年創業導師和創業人才資源，共話創業歷程。舉辦新農人電商直播專題培訓，培育壯大青年農業創業隊伍。攜手農商行推出“和美農創貸”專屬金融產品，貸款最低利率達3.15%，目前已累計發放貸款54筆，金額7600萬元。舉辦青年大學生創業大賽、創業項目路演等，提供項目孵化、導師輔導、補貼申請等服務，已支持科技創新、鄉村振興等多領域青年創新創業項目百余個，推動創業成果孵化落地，“創傷修復無疤痕用無機活性誘導硅酮凝膠的開發及產業化”等多個青創項目曾獲國家科技創新“攀登計劃”金獎、“創青春”國賽銀獎、“創青春”省賽金獎等榮譽。

二、優化服務保障舉措，筑牢農民工群體就業根基

（一）優化農民工就業服務。加強零工市場（驛站）建設，助力農民工“家門口”就業，2024年全市共有7個零工市場和8個零工驛站，累計在“浙里找零工平臺”發布崗位65075個。推行“勞務經紀人”模式，以“老鄉帶老鄉”的方式，擴面吸引農民工到慈就業。截至2024年底，我市專、兼職“村級勞務經紀人”已達545人，為280余家次企業引薦新職工2.5萬余人次。

（二）吸引年輕人返鄉創業。貫徹落實“鄉村振興關鍵在人”的現代農業發展理念，制定實施《鄉村振興人才提檔行動實施方案》，通過政策支持、平臺支撐、服務保障等舉措，不斷吸引年輕人返鄉創業創新。截至目前，累計動態入庫新農人4500人，農創客1234人，2024年完成高素質農民及農村實用人才培訓1916人次，組織正大等農業企業赴南京農業大學開展人員招聘專場1場。

（三）強化服務保障力度。聚焦農民工等新就業群體需求，構建“黨建引領、服務賦能、治理融入”三位一體工作體系。全面整合全市黨群服務中心、甬愛E家、戶外勞動者驛站等191家服務站點，提供休憩、充電、食品加熱等暖心服務，有效形成“15分鐘服務圈”。開展“暖蜂行動”，組織志愿者為新就業群體發放保暖物資，送上關懷慰問。針對農民工群體定制關愛方案，提供健康體檢、心理輔導等服務，惠及3000余人次。并以非公企業、小微產業園區為重點，實施?家庭關懷計劃，舉辦“小候鳥夏令營”“家屬健康體檢”等活動，做實做細技能培訓、子女入學、住房保障等服務工作。

三、強化兜底幫扶舉措，織密就業困難群體保障網

（一）強化政策支持力度。擬定出臺《慈溪市貫徹落實穩就業政策實施辦法》，完善就業困難人員認定、零就業家庭認定政策，落實就業困難人員社保補貼和公益性崗位補貼發放工作。貫徹落實《寧波市社會救助家庭經濟狀況認定辦法》（甬民發〔2020〕18號），鼓勵低保救助對象勞動就業。同時，落實殘疾人按比例就業政策，落實超比例安排殘疾人就業企業獎勵政策，鼓勵各類用人單位招用殘疾人就業，提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。

（二）開展就業困難人員幫扶工作。開展“春風行動”“就業援助月”等專項行動，針對殘疾人、失業人員等就業困難群體，聯合鎮（街道）開展就業需求、崗位介紹、政策宣傳、創業指導等工作。2024年，實現失業人員再就業9540人、困難人員再就業4088人。落實應屆殘疾大學生就業狀況調查工作，做好“一人一策”服務信息錄入，健全殘疾人就業服務網絡，實現殘疾人就業崗位發布與求職信息的互通平臺，目前全市有就業意愿的應屆殘疾畢業生就業率達到100%。強化離校未就業高校畢業生實名幫扶，提供畢業生“1131”專屬服務，2024年幫扶離校未就業高校畢業生1701人。發揮公益性崗位就業兜底作用，確保“零就業”家庭動態清零。

（三）拓寬低收入農戶增收渠道。通過迭代升級“浙農幫扶”應用系統，為低收入農戶精準畫像。實行低收入農戶一戶一碼管理，根據風險事件不同建立防止返貧致貧監測閾值，一旦觸發閾值，采取紅黃綠三色分級分類干預措施，結對干部做到及時回訪、限時處置、閉環管理。2024年實施產業共富項目2個，投資額合計145萬元，預計項目完成后戶均每年增收400余元。全年開發鄉村公益性崗位426個，發放補助資金92.85萬元，戶均增收約2200元，并為719戶低收入農戶自主創業、勞務就業等發放各類補助128.2萬元。

下步，我們將認真學習吸收代表提出的建議意見，繼續做好重點群體就業創業工作。一是大力開展職業技能培訓。深入實施“金藍領”職業技能提升行動，采取進企業、下車間，線上、線下結合，理論、實操并重等舉措，積極開展新型學徒制培訓、企業崗前培訓、項目制培訓、公共實訓培訓等，做到“各學所需、應培盡培”，并為符合條件的人員發放職業技能培訓補貼等各類補貼。同時，聚焦打造高素質經營管理人才隊伍，構建“多元化、立體式、梯度式”培訓體系，為企業培育一批優質管理人才。二是持續做好重點群體就業促進工作。繼續落實好重點群體就業支持政策，推進青年大學生招引工作，加強大學生見習單位選樹建設，引導企業提供高質量崗位吸納高校畢業生就業。深化校企合作對接，在就業見習、人才培養、助學樂業等多個領域加強合作，拓寬高校畢業生就業渠道。加大基層就業服務項目實施力度，鼓勵畢業生到基層實現人生價值。深化東西部勞務協作機制，鼓勵企業完善“村級勞務經紀人”隊伍建設，吸引更多農民工來慈就業。完善供需對接機制，多渠道搭建人力資源供需對接、靈活就業和零工市場平臺，根據企業用工需求，組織重點企業赴外開展勞務協作。三是強化重點群體就業幫扶力度。精準開展“一人一檔”實名制幫扶，確保實現失業人員、就業困難人員和離校未就業高校畢業生幫扶全覆蓋。抓好低收入農戶工作，繼續從就業增收等方面給予低收入農戶政策保障。持續做好殘疾人就業幫扶，指導各鎮（街道）殘聯多渠道開展活動。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市人力資源和社會保障局

2025年6月26日