對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第336號(hào)建議的答復(fù)

胡國(guó)鋒代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議》已收悉，我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，慈溪市聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多措并舉、部門聯(lián)動(dòng)，助力優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間，持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)得到不斷優(yōu)化，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提升。

一、深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。制定出臺(tái)《深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》和《慈溪市“十四五”期間深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》，分年分類分批推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“12113”工程，目前已啟動(dòng)實(shí)施慈溪市級(jí)宜居村61個(gè)，特色村14個(gè)，梳理式改造村8個(gè)，鄉(xiāng)村振興典范村12個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村8個(gè)、特色精品村16個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。2022年成功獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。2025年，為扎實(shí)有序推進(jìn)我市南部沿山區(qū)域村莊建設(shè)，全面打造鄉(xiāng)村振興慈溪樣板，制定出臺(tái)了《慈溪市南部沿山區(qū)域村莊整治建設(shè)行動(dòng)方案》和《慈溪市南部沿山區(qū)域村莊建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，以農(nóng)房改造、管線序化、村道提升等新“三大行動(dòng)”為抓手，全面加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提升村莊環(huán)境整治、建設(shè)、管護(hù)水平，打造一批宜居宜業(yè)宜游的“千萬(wàn)工程”示范村，繪就南部沿山和美鄉(xiāng)村新畫卷。

二、加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制?！洞认袊?guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已獲省政府批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃提出了我市城鄉(xiāng)總體空間格局和功能分區(qū)，明確了全市村莊的建設(shè)發(fā)展方向并進(jìn)行分級(jí)分類，提出相應(yīng)的整治、建設(shè)引導(dǎo)要求，并在各鎮(zhèn)組織編制的鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中予以深化落實(shí)。目前，10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果已經(jīng)寧波市政府正式批復(fù)。同時(shí)，資規(guī)局正在有序推進(jìn)新一輪村莊規(guī)劃編制工作，各鎮(zhèn)可以結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，在市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，按需編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，在依托資源優(yōu)勢(shì)、挖掘特色內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，對(duì)村莊的用地布局、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀綠化等進(jìn)行整體謀劃，并以全域國(guó)土空間綜合整治為抓手，引導(dǎo)村莊向中心村集聚，提高土地集約利用，有效指導(dǎo)村莊今后的建設(shè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、綜合執(zhí)法等部門共同開展飲用水水源地保護(hù)相關(guān)工作。一是規(guī)范勘界定標(biāo)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌、電子圍欄、電子界樁等，已累計(jì)建設(shè)界標(biāo)77塊、交通警示牌44塊、宣傳牌27塊、電子圍欄視頻監(jiān)控點(diǎn)位47處，縣級(jí)飲用水水源地建設(shè)電子界樁20個(gè)，并開通飲用水水源保護(hù)區(qū)短信提示業(yè)務(wù)。二是定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)我市“千噸萬(wàn)人”及以上飲用水水源地的29項(xiàng)指標(biāo)開展常態(tài)化水質(zhì)檢測(cè)。三是開展工業(yè)企業(yè)污染源風(fēng)險(xiǎn)整治，目前已累計(jì)完成37家工業(yè)企業(yè)污染源風(fēng)險(xiǎn)整治。近年來(lái)，各飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，未發(fā)生飲用水水源污染事故，切實(shí)保障了飲用水水質(zhì)安全。

四、推動(dòng)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合寧波翠屏山中央公園文旅融合區(qū)打造，啟動(dòng)編制十五五文旅融合規(guī)劃，為農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)共富共贏打好基礎(chǔ)，與此同時(shí)持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)農(nóng)文旅片區(qū)建設(shè)，一是打造山水文韻、青瓷領(lǐng)航南部翠屏慈韻帶。圍繞“千年福地、秘色慈溪”文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，整合翠屏山北麓沿線文旅資源，發(fā)展“青瓷+”“非遺+”“楊梅+”“國(guó)藥+”文旅產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深化“翠屏秘色——‘文創(chuàng)富村’產(chǎn)業(yè)示范線”，建設(shè)青瓷文化特色商業(yè)街或購(gòu)物中心，匯聚各類青瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)品。二是打造灘涂盛景、海韻悠揚(yáng)北部濱海樂活帶。依托慈溪北部?jī)?yōu)美的灘涂景觀資源和良好的農(nóng)旅資源，突出“濱海休閑，農(nóng)旅樂活”主題，整合塘江、灘涂、濕地、花海等生態(tài)資源，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園、新浦葡萄主題公園等項(xiàng)目，激活十萬(wàn)畝濕地、萬(wàn)畝灘涂、千畝花海、千畝農(nóng)創(chuàng)園等自然農(nóng)業(yè)景觀資源。此外，還持續(xù)推進(jìn)柴燒龍窯、楊梅采摘季等文旅活動(dòng)，深耕“熱力慈溪 縱享周末”獨(dú)創(chuàng)文旅名牌，全年聯(lián)合鎮(zhèn)街開展鄉(xiāng)村文旅IP活動(dòng)20余場(chǎng)，做到月月有活動(dòng)、季季有特色，全年有亮點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)我市鄉(xiāng)旅運(yùn)營(yíng)師、運(yùn)營(yíng)示范點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)品牌、運(yùn)營(yíng)書記、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、甬鄉(xiāng)百宿等短板薄弱環(huán)節(jié)給予更大力度扶持。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。市交通局正在牽頭開展慈溪市農(nóng)村道路發(fā)展研究，主要目的是以需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有農(nóng)村道路和新改建建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行摸底排查，梳理工程推進(jìn)中的制約性因素，重點(diǎn)推動(dòng)斷頭路、瓶頸路及一些重要的等外道路的建設(shè)。市水利局結(jié)合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村規(guī)劃，正在組織編制完善我市鄉(xiāng)村供水、排水專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資14億元、涉及全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）200個(gè)行政村的市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)綜合改造工程和市中部地區(qū)供排水管網(wǎng)綜合改造工程，將會(huì)有效降低管網(wǎng)漏損、減少水體污染、改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

最后，感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持!

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局，市交通局，市水利局，市文廣旅體局，市自然資源規(guī)劃局，市人大古塘街道工委。

聯(lián) 系 人：錢立權(quán)

聯(lián)系電話：0574-89596139