一、制定背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發<關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干意見>的通知》（浙人社發〔2023〕7號）和《寧波市人力資源和社會保障局等9部門關于印發<關于加快推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干舉措>的通知》（甬人社發〔2023〕9號）等文件精神，加快推進新時代慈溪人力資源服務業高質量發展，促進高質量充分就業，結合本市產業發展實際，我們研究制定了《關于加快推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干意見》。

二、制定依據

1.《浙江省人民政府辦公廳關于印發推動浙江服務業高質量發展三十條措施的通知》（浙政辦發〔2024〕16號）

2.《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發<關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干意見>的通知》（浙人社發〔2023〕7號）

3.《寧波市人力資源和社會保障局等9部門關于印發<關于加快推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干舉措>的通知》（甬人社發〔2023〕9號）

三、政策解讀

（一）主要內容

1.聚焦四項重點任務：一是加快培育壯大市場主體，二是著力推進行業專業化發展，三是精準推動行業服務就業人才，四是持續規范行業有序發展。

2.部署實施九大舉措：包括做大做強龍頭機構、助力中小機構培育、加大高端業態支持力度、構建專業化特色化產業園發展體系、服務就業創業、服務人才引育、服務共同富裕、強化人力資源市場監管、加強部門統籌協調。

3.出臺十三項政策：涵蓋知名機構引進補貼、入規獎勵、規上人力資源服務機構發展扶持獎勵、“專精特新”人力資源服務機構獎勵、省榜單首次入圍獎勵、企業引進高端實用人才獎勵、國家高新技術企業首次認定獎勵、人力資源服務產業園建設獎勵、小微人力資源服務產業園創建補助、機構赴外招聘補貼、招用高校畢業生優質機構獎勵、機構輸送大學生技能人才補貼、東西部協作就業幫扶基地獎勵。

其中機構赴外招聘補貼、東西部協作就業幫扶基地獎勵為當前現行政策；知名機構引進補貼、企業引進高端實用人才獎勵、機構輸送大學生技能人才補貼等三項政策為寧波市級政策，享受上級政策補貼；省榜單首次入圍獎勵、國家高新技術企業首次認定獎勵為寧波市級政策的配套政策，除享受上級政策獎勵外，申報對象可享受減半配套獎勵；人力資源服務產業園建設獎勵為寧波市級政策的配套政策，除享受上級政策獎勵外，申報對象可享受等額配套獎勵；入規獎勵、規上人力資源服務機構發展扶持獎、“專精特新”人力資源服務機構獎勵、小微人力資源服務產業園創建補助、招用高校畢業生優質機構獎勵為我市特色政策。

4.其他事項：明確政策享受對象、資金列支渠道、文件實施時間及有效期。同時對《關于扶持慈溪人力資源服務產業園建設的若干意見的通知》（慈政辦發〔2019〕101號）和《關于進一步做大做強我市人力資源服務產業園促進人力資源服務業高質量發展提升的補充意見的通知》（慈政辦發〔2023〕38號）文件進行廢止。

（二）適用對象

本《意見》適用對象為在我市依法注冊并取得《人力資源服務許可證》的經營性人力資源服務機構，其中規上人力資源服務機構是指達到統計規模納入統計數據庫的人力資源服務機構。

（三）實施時間

本《意見》自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

四、若干問題解答

（一）為何要發布本文件？

制定發布本文件，旨在優化人力資源配置，有效破解勞動力市場結構性矛盾，推動人力資源產業邁向高質量發展新階段。此舉既能培育專業服務機構，優化產業生態、催生業態創新，又能精準匹配人力與產業需求，強化人才保障、激活人力資源潛能，為產業升級和經濟發展提供有力支撐。

（二）政策實施過程中會遇到何種困難，如何解決？

高端業態與產業需求對接不精準，服務附加值偏低，網絡招聘、培訓、獵頭等高端業態多停留在基礎服務層面，與制造業“大優強”、“單項冠軍”、“專精特新”企業的高端人才需求、定制化培訓需求匹配度不足。解決方法：搭建產業需求對接平臺，由人社部門牽頭，定期組織人力資源機構與重點產業企業開展供需對接會，梳理企業高端人才標準、技能培訓清單，推動機構定向開發服務產品。

五、新舊政策差異

（一）政策覆蓋范圍與側重點。新政策：著眼全市人力資源服務業，涵蓋全市人力資源服務機構與產業園，致力于提升整體行業質量。設定到 2027 年全市人力資源服務機構和規上機構數量、營收等總體發展目標，推動行業整體的專業化、高端化發展。舊政策：聚焦慈溪市人力資源生態產業園，針對園內入駐機構和運營管理方，推動園區產業集聚發展。如給予產業園運營管理機構掛牌獎勵，對入駐機構提供場地免租等。

（二）扶持對象與方式。新政策：扶持范圍擴大到全市。對龍頭和中小機構分類扶持，對高端業態發展予以支持，鼓勵申報高新技術企業；對不同層級產業園給予不同獎勵和補助，推動行業全面發展。舊政策：扶持對象集中于產業園內機構，獎勵多基于機構入駐、運營年限、財政貢獻度和人才引薦成果等。如知名機構入園、引薦獎勵以及高端人才引薦獎勵等，均以入駐產業園為前提。

（三）人力資源服務功能拓展。新政策：強化行業服務功能，通過多種舉措服務就業創業、人才引育和共同富裕。開展穩就業促就業行動，支持機構參與校企合作、開展技能培訓，鼓勵與對口幫扶地區合作。舊政策：主要關注機構自身發展和人才引薦，對就業創業和產業融合的支持力度較小。

（四）監管和統籌協調。新政策：強調人力資源市場監管，推行行政許可和備案全程網辦，落實 “雙隨機、一公開” 等制度，加強事中事后監管；加強部門統籌協調，發揮行業協會作用，規范發展并加強統計監測，形成專業化、規范化和數字化的人力資源服務新體系。舊政策：未明確監管和行業統籌協調相關內容。

六、解讀機關

慈溪市人力社保局

聯系人：成杭嘉，聯系電話：0574-63938095