2026年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2026年，我局法治工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊緊錨定“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位、新使命，秉持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，彰顯實(shí)干擔(dān)當(dāng)新作為，持續(xù)提升自然資源規(guī)劃領(lǐng)域依法行政質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、常態(tài)化開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)系統(tǒng)法治建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰、嚴(yán)明政治規(guī)矩、注重政治能力、凈化政治生態(tài)，把政治建設(shè)融入自然資源規(guī)劃法治建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)強(qiáng)化法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

（二）推動(dòng)習(xí)近平法治思想落地生根。把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路、工作方法和工作成效，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深度融入自然資源規(guī)劃法治實(shí)踐。

（三）健全法治建設(shè)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，持續(xù)激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)工作情況。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。

（四）壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)局黨委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)重大問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高質(zhì)量執(zhí)行年度述法評(píng)議工作。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，規(guī)范憲法宣誓活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法想問(wèn)題、作決策、辦事情的能力。

二、持續(xù)增強(qiáng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展法治保障

（一）完善制度建設(shè)工作格局。堅(jiān)持黨對(duì)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)嚴(yán)格按程序提請(qǐng)局黨委研究審議。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序制定各項(xiàng)制度，推進(jìn)制度建設(shè)法治化、規(guī)范化，確保制度符合上位法規(guī)定、契合工作實(shí)際。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度及各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議、公布備案等法定程序要求。完善規(guī)范性文件起草前期調(diào)研、論證、參與機(jī)制，從源頭提升文件起草質(zhì)量。實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布有效文件目錄。

（三）加強(qiáng)高質(zhì)量制度供給。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，立足自然資源規(guī)劃工作特色，緊扣高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)、民生保障痛點(diǎn)、基層治理堵點(diǎn)，增強(qiáng)制度針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢止妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)法治化、便利化水平。

三、全面規(guī)范自然資源行政權(quán)力運(yùn)行

（一）加強(qiáng)重大行政決策合規(guī)審查。嚴(yán)格遵循《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，全面實(shí)行重大行政決策目錄化管理。規(guī)范落實(shí)重大行政決策公眾意見(jiàn)征求、專(zhuān)家論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查、集體決策等程序，確保科學(xué)、民主、依法決策。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合自然資源規(guī)劃工作實(shí)際，加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法指引，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，全面提升執(zhí)法水平。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法規(guī)范應(yīng)急處置，提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

（三）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。定期動(dòng)態(tài)更新權(quán)力事項(xiàng)清單，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)部層級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管等，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)依法報(bào)告或備案，主動(dòng)回應(yīng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動(dòng)落實(shí)政府信息公開(kāi)。提升政務(wù)公開(kāi)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，完善政務(wù)公開(kāi)的配套制度建設(shè)，依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。運(yùn)用數(shù)字化手段，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等全流程信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，保證權(quán)力正確行使。全面提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量，依法保障人民群眾知情權(quán)。

四、推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解提質(zhì)增效

（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治。聚焦政府信息公開(kāi)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，從源頭防范化解行政爭(zhēng)議，有效降低復(fù)議訴訟增量。

（二）規(guī)范行政訴訟復(fù)議全鏈條管理。常態(tài)化開(kāi)展“以案治本”行動(dòng)，深化訴前調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)議訴訟相關(guān)規(guī)定和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)行政復(fù)議決定和行政訴訟裁判執(zhí)行監(jiān)督，做好行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)、司法建議書(shū)的跟蹤問(wèn)效，協(xié)同落實(shí)檢察公益訴訟，全面提升監(jiān)督效能。

（三）提升信訪糾紛依法化解水平。深化溯源管理，強(qiáng)化法治引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)依法分類(lèi)處理機(jī)制，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實(shí)信訪接待日，領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理等制度，集中治理重復(fù)信訪、化解歷史積案。強(qiáng)化群訪、越級(jí)訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防控，努力控制信訪增量。

（四）強(qiáng)化行政調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能。依法加強(qiáng)土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域行政調(diào)解，綜合運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、政策解釋、幫扶救助等方式，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，完善銜接配合機(jī)制，形成矛盾化解合力。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦理，有效保障群眾知情權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生e點(diǎn)通等群眾利益訴求反映渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪事項(xiàng)辦理流程，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)主管辦信、領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等信訪辦理制度，集中攻堅(jiān)歷史遺留問(wèn)題，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基。

五、創(chuàng)新開(kāi)展自然資源規(guī)劃法治宣傳

（一）謀劃推進(jìn)“九五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法治宣傳教育部署，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制。結(jié)合自然資源規(guī)劃領(lǐng)域工作實(shí)際，科學(xué)制定普法工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化推進(jìn)舉措，推動(dòng)普法宣傳融入日常、抓在經(jīng)常、落在實(shí)處，切實(shí)提升普法質(zhì)效。

（二）打造普法宣傳特色亮點(diǎn)品牌。堅(jiān)持把樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式，依托各類(lèi)主題宣傳日，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容新穎、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，做到常態(tài)工作有始有終，亮點(diǎn)工作成效顯著，確保自然資源規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)順利實(shí)施。

（三）健全干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)法的引導(dǎo)作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制作和會(huì)前學(xué)法制度。常態(tài)化組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等工作，提升干部法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依法履職能力。

（四）抓好法治人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備和公職律師隊(duì)伍培育，調(diào)動(dòng)公職律師參與法治工作的積極性，增強(qiáng)法治建設(shè)“智力”支撐，優(yōu)化法治人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升全系統(tǒng)法治隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。