掌起鎮人民政府2025年工作總結和2026年工作計劃

一、2025年工作總結

（一）聚力穩增長、促轉型，經濟發展韌性持續增強。經濟運行承壓前行。我們多措并舉應對內外轉型壓力，踐行“三服務”理念，全覆蓋走訪經濟指標關聯工業企業，建立問題臺賬實行銷號管理，切實為工業企業排憂解難。農業生產持續穩增，糧食安全根基牢固，完成早稻種植2282畝，超額完成晚稻生產，糧食綜合生產能力不斷增強。第三產業亮點紛呈，建立重點企業培育庫，完成月度進限批零企業3家及年度進限批發企業2家。實施消費品以舊換新政策，發放補貼資金400余萬元，帶動銷售超1.8億元。產業質效優化提升。我們始終堅持以“畝均論英雄”改革為抓手，全面完成規上、規下企業綜合評價工作，實施資源要素差別化配置，倒逼低效轉型步伐。全力攻堅“兩項整治”，全年完成老舊工業園區改造升級27畝；持續推進小五金行業整治，完成塊狀整治企業100家，盤活低效73.38畝，“工業上樓”新增建筑面積完成8萬平方米，畝均稅收增速0.9%，D檔出清6家。繼續強化科技創新驅動，全年申報浙江省科技型中小企業27家、申報高新技術企業12家，高新技術企業存量達55家；全面完成規上企業數字化2.0評級任務28家，企業研發投入持續增長。項目動能活力增強。我們牢固樹立“項目為王”發展理念，成立“雙抓行動”專班，對12個續建項目實行“一項目一專班”機制，及時協調解決土地報批、規劃局調、融資立項等各類難題，確保項目有序推進，全年預計完成固定資產投資2.48億元。全力推進珺玉房地產、圣保彩印年產3000萬套彩盒生產線項目等5個重點項目建設，總投資約4.84億元，為城鎮建設注入新活力。開拓發展視野，深挖掌起發展資源，梳理各類政策優勢，不斷提高優質企業和在外優秀人士招引宣傳和接洽頻度，全年完成內資引進1.73億元。

(二)致力強謀劃、重建設，城鄉發展品質不斷提升。持續強化規劃引領。因地制宜寫好謀劃文章，《掌起鎮國土空間總體規劃》獲寧波市批復實施，為古韻福地未來發展奠定空間基礎；工業園區、生活單元控規及村莊規劃編制有序推進，科學形成全域統籌、分級落實的規劃體系。加強土地要素保障，積極盤活存量建設用地，扎實推進批而未供土地消化利用，全年完成產業類、基礎設施類、宅基地類等地塊的報批和供地工作累計達8宗共41.87畝。嚴格落實個人建房審批工作，全年新審批農村建房22戶，完成農村危舊房解危13處。持續改善城鄉面貌。市級重點項目強化保障，全面支持通蘇嘉甬高鐵洪魏斜井工程穩步推進，寧慈線110KV電塔基本完工，掌北變項目完成土地征收。重大項目進度提速，東埠頭村東安東一廢棄礦區南側邊坡安全隱患治理暨生態修復工程順利進場施工。“片區共富家園”陳家村保障性住房完成分戶驗收，531套高標準保障性租賃住房即將投放市場。交通路網扎實補短，北二環路一期項目完成選址，鎮蕭線與掌起大街路口改造、厲家中心河新建橋梁及工業園區三座橋梁排險改造工程順利竣工，全年維修路網破板約2545平方米。持續推動鄉村振興。特色農業蓬勃發展，海桃產業優勢鞏固基礎，“掌八鮮”區域公共品牌建設正式啟動，產業鏈向果汁、桃膠等深加工產品延伸。農村綜合改革邁出實質步伐，鶴鳳村文創服務中心、五姓點村標準廠房等經營性項目建設穩步推進。強化農村人居環境整治，生活垃圾分類考核多次位列全市前列。全力以赴抓好秸稈焚燒、VOCs等治氣重點，空氣質量優良率提升明顯。南部沿山村莊整治建設工程有序推進，農村生活污水納管治理、城鎮排水管網綜合改造等6個涉水管網改造工程全面完工。積極破解全鎮停車難題，充分挖潛閑置空地、邊角料地，全年新增停車位82個。

（三）著力惠民生、增福祉，社會文化事業穩步發展。社會保障網絡織密兜牢。社會救助精準高效，扎實開展春節等各線節日慰問總計1856戶，資金139.945萬元；動態管理低保、低邊等困難群體，新增低保33戶42人、低邊12戶17人；臨時救助及時有力，全年臨時救助106戶，資金80余萬元。民生溫度持續提升，項目惠及特定群體，完成3戶低保家庭“善居工程”改造、10戶殘疾人家庭無障礙改造。全鎮殘疾人就業率達82.1%，穩定就業率達61.14%，名列全市前茅。退役軍人服務保障到位，各項待遇精準落實，崇軍氛圍持續濃厚。殯葬領域專項整治扎實開展，第三方專業巡查全面實施，累計發現并處置違規建墓19處。養老機構專項整治有序推進，養老機構消防、食品及設施安全全面強化，切實筑牢養老服務安全防線。公共服務供給優化擴容。“健康掌起”建設邁出新步伐，全鎮醫療健康服務能力持續增強。全年完成老年人流感疫苗接種5025人次、“兩癌”篩查1274例、結直腸癌篩查2424人、慢阻肺篩查184人次，重點疾病預防關口有效前移。醫療服務效能穩步提升，衛生院門急診達21.62萬余人次，業務收入達2540.1萬元；120急救站全年高效出車976次，“10分鐘急救網”可靠運行；洪魏村一體化村衛生室建設完成，裘家村一體化衛生室即將竣工，基層醫療網點布局更加完善。硬件升級進入快車道，衛生院住院部綜合樓項目已完成可行性研究報告審批，未來將新增床位60張，顯著改善群眾就醫環境。文化教育建設協同共進。公共文化服務提質增效，全年開展“送戲下鄉”活動50場，完成鄉村微書房以及“幸福鄰里”家門口的運動場建設，文化惠民直達基層。農耕文化與鄉村旅游深度融合，成功舉辦“人面桃花·今朝有戲”探春記、非遺“妙”會等特色活動。精神文明創建成果豐碩，譚弟咸勇救落水兒童被浙江省政府授予一等功，并獲評“浙江好人”；“銀發創視紀”文明實踐項目榮獲省級榮譽。教育事業穩步前行，教學成果持續領先，掌起初中28人獲慈溪中學錄取，中心小學及初中畢業成績穩居全市同類學校前列。辦學條件不斷改善，掌起初中綜合樓新建工程啟動，校園食品安全與膳食經費管理專項整治成效顯著，暑期食堂改造如期完成并成功創建示范食堂。

（四）傾力防風險、保安全，社會治理效能接續提升。平安根基持續夯實。基層群防群治網絡有效覆蓋，全年組織開展平安巡防396次，參與人數達萬人。平安暗訪全年累計接受上級檢查10次，發現整改各類隱患問題431個。重點防范電詐，加大宣傳力度，電信網絡發案同比下降9.5%。信訪工作法治化水平顯著提升，全年受理事項1057件，辦結率、滿意率分別達100%和98%，成功化解重點信訪人6人，依法打擊處置7人，勸返重點人員32人次。矛盾調解體系高效運行，依托矛調中心，建立非警務類矛調事件閉環機制，全年累計受理并調處各類矛盾糾紛1008起；司法所成功調解各類矛盾糾紛276起，涉及金額688.85萬元，把風險有效化解在基層。違法犯罪打擊與治安管控成效顯著，全年發生刑事案件142起，同比下降5.3%；受理治安行政案720起，同比下降0.4%。安全防線全面筑牢。消防力量建設顯著加強，專職消防隊代表慈溪參加寧波消防比武榮獲團體第二名，單項獎6個。深入開展工業企業消防安全隱患集中攻堅行動，聘請專業技術人員駐鎮，協助開展各項隱患排查，制定“一企一策”整改方案；組織企業開展消防應急演練和消防安全培訓，培訓人數達2.2萬人次，覆蓋重點企業658家。智慧消防建設加快推進，AI火災預警系統覆蓋企業480家，群租房158處，安裝智慧用電150個、智能煙感500個、充電驛站60個。創新監管服務模式，在全市率先推出“共享安管員”、“共享電工”，有效破解中小企業監管難題。安責險投保企業近710家，企業投保率接近60%。小微園區規范化建設累計創建42家，完成率達78%。常態化開展建設領域工程檢查，累計發現并督促整改問題57個。安全生產基礎進一步鞏固。執法效能顯著增強。違法建設治理邁向智慧化，依托南北片區無人機機場實現全域巡查，新增及隱蔽違建發現處置效率大幅提升。專項治理堅決有力，累計拆除存在嚴重消防隱患違建6.35萬平方米，分類處置存量違建1.07萬平方米。工業園區環境秩序持續改善，通過“硬隔離+視頻監控”與聯合執法，整治大貨車違停與垃圾亂傾倒頑疾。執法難點取得突破，完成五批次遙感違法建筑圖斑處置，重點攻堅“裁而未執”案件實現閉環。

二、2026年工作計劃

（一）聚焦動能培育，在推動經濟新質發展上攻堅突破。在產業提質增效上再發力。持續深化運用“畝均論英雄”改革，強化評價結果應用，倒逼低效企業轉型，推動經濟優化升級。大力培育科技創新主體，力爭高新技術企業和科技型中小企業數量持續增長。推動制造業數字化、綠色化轉型，支持企業技改和產業鏈協同創新。引導企業強化建立提升管理水準，將精細集約、降本提質理念貫穿生產全流程。全力推動兩項整治，樹立典型樣板，加強政策利用宣貫，鼓勵企業提升改擴建積極性。全面深化馬克筆行業整治，淘汰一批，提升一片，確保制筆行業規范有產出。在農業上，大力實施農業“五區”建設，依托共富鄉村試點，重點提升古窯浦水蜜桃、甬優一號葡萄等特色產業品種培育、品質管控和品牌營銷水平，全力擴大“掌八鮮”區域公共品牌的市場知名度和影響力。在項目投資拉動上再加速。全力推進入庫重點產業項目和民生工程建設，確保按計劃投產達效放量。實施招商引資“一號工程”，突出民間投資優先、產業項目優先、科技創新優先。重點培育招引生產性服務業助力掌起產業發展。圍繞寧波市域鐵路掌起鎮建設，探索站城融合的商貿綜合開發模式，形成區域性工商業服務集聚區。強化項目全生命周期管理，做好謀劃、申報、建設、入庫各環節服務。加快推進一批夯基固本的農業水利項目，包括糧食功能區基礎設施完善、河道綜合整治、山塘整治等，全面提升農田水利基礎設施現代化水平。在內需潛力釋放上再升級。打造特色店鋪和新消費場景新業態新模式，完善多層次、特色化、多元化的新型城鎮生活圈體系，構建15分鐘商貿便民服務圈。持續培育限上餐飲、住宿、批零企業，挖掘商貿增長潛力，持續保持社零較快增長。穩定外貿基本盤，支持企業開拓多元化市場，加快發展跨境電商等新業態。深化農文旅產業融合，夯實鄉村旅游發展基礎，重點打造“重走‘洪魏’路”沉浸式互動研學項目。依托本地企業資源，結合掌起綠色生態、低碳理念、農產品特色與古村落文化，多維發力打響“洪魏紅綠白”三色研學品牌，以文旅融合賦能鄉村振興。

（二）聚焦全域美麗，在促進城鄉品質發展上攻堅突破。進一步完善基礎設施。做好通蘇嘉甬高鐵、寧慈線市域鐵路屬地配合與保障工作，主動對接余慈東西連接線規劃線性走向方案；扎實推進北二環路一期工程及古中路改造提升工程，切實提升道路通行能力和沿線面貌。持續推進農村生活污水治理項目，強化市政管網的常態化檢測與養護，系統提升城鎮防汛排澇能力。積極推動后茅山林區生產道路建設提速，謀定完善“掌心谷”文旅項目基礎設施。進一步改善人居環境。開展南部沿山區域村莊整治建設行動，力爭把任佳溪村、東埠頭村、洪魏村打造成具有掌起特色的“千萬工程”示范村。深化環境綜合整治，常態開展“專項治理+集中整治+常態保潔”，聚焦老舊小區、流動人口聚居區、農貿市場周邊等重點區域，徹底清理衛生死角。全面推進垃圾分類提質，在鞏固“三全”模式及“三鏈”體系基礎上，更換老舊收集車輛與容器，著力攻堅精準投放，推動村（居）上門收運設施提檔更新；強化“桶邊督導”與智能監管結合，高頻次開展“敲門入戶”宣傳，壓實村居屬地責任，嚴厲查處混投行為，力爭源頭分類準確率顯著提升。進一步擦亮生態底色。重點落實礦山復綠與地災治理，?確保東安東一廢棄礦區南側邊坡安全隱患治理暨生態修復工程高質量推進，徹底消除地質災害隱患。推進竺山江、淞浦、工業園區水質提升綜合治理工程，持續優化水生態環境質量，確保竺山江斷面水質穩定達到Ⅲ類。加強河道日常巡查，對重點河道重點問題進行回頭看，特別是河道油污、浮萍水葫蘆孳生等情況，做到早發現早管控早治理。推進“雙鐵”沿線環境綜合提升專項行動。深化和美庭院建設，加強大氣污染聯防聯控，提升秸稈綜合利用水平。

（三）聚焦共建共享，在增進民生福祉保障上攻堅突破。著力辦好人民滿意教育。以軟硬件同步提升為抓手，全力鞏固教育領先優勢，保持鎮小學、初中畢業成績穩居全市同類學校前列。加快推進掌起初中綜合樓新建工程、門球場改造及教學設備提升項目，確保新學年投用。強化校園安全底線思維，高度關注學生身心健康安全，加強民辦園安保力量、食品衛生及用工規范化管理，嚴格依據專項整治要求，改造提升全鎮學校食堂硬件，著力消除各類隱患。著力提供優質普惠醫療。全力推動掌起衛生院住院綜合樓建設項目進入實質性建設階段，預計新增床位60張，重點科室、就醫環境與功能布局得到有效升級。通過構建“內培外引”人才機制，加強醫療隊伍建設。持續推進村衛生室標準化建設，加強鄉村醫生管理與培訓，精細化管理慢性病，不斷豐富家庭醫生簽約服務內涵。深化紅十字會工作，新增救護員120人以上，發放CPR+AED證書60份以上，推進應急救護知識普及率達到戶籍人口的4%以上。著力營造品質和諧生活。持續困難群眾動態管理與救助擴面，加強困境及留守兒童關愛，完成洋山片居家養老中心AAA復評，推進“白名單”申報。扎實推進殘疾人民生實事，重點幫扶殘疾人就業創業。做好退役軍人服務保障，積極營造崇軍氛圍。持續推進“幸福鄰里?家門口系列”民生實事項目。推進新一輪全國文明鎮創建，深化“文明潤企”行動，常態化選樹“身邊好人”。豐富“村BA”等“村字號”活動，推動鄉村民俗特色文化建設，打響鄉村文化品牌。

（四）聚焦除險保安，在提升社會治理水平上攻堅突破。深化系統治理與源頭防控。深化重點領域專項整治，聚焦“廠中廠”、出租廠房、老舊園區，對堵塞消防通道、違規動火作業、易燃材料使用等頑疾保持高壓整治態勢。提升風險管控智慧化水平，全面推廣AI火災預警技術應用，力爭2026年底前完成消防丙類以上企業安裝覆蓋率80%。推動人員密集場所影響逃生救援防盜窗動態清零。強化企業主體責任落實，深化“共享安管員”“共享電工”模式，切實破解中小企業安全監管難題；全面推進安責險投保與事故預防服務，結合信用復核強化分級分類監管。加大對群租廠房主體責任追究與聯合懲戒力度。創新工業園區綜合管理，協同推進大貨車臨時停車場規劃建設。強化矛盾化解與依法治理。深化信訪矛盾源頭治理，健全“源頭治理+動態管控”機制，提升初次信訪辦理質效，力爭初訪化解率達100%；持續攻堅信訪積案，全力化解三年以上積案3件以上；依法規范信訪秩序，強化重點人員教育疏導與穩控，堅決遏制越級訪、群體訪。提升矛盾糾紛化解法治化水平，完善“網格融調”與非警務類矛盾閉環處置機制，強化鎮村調解組織與警源、訴源對接聯動，落實24小時受理登記和研判分流，確保“件件有著落、事事有回音”。加強重點領域執法與普法，針對農村個人建房監管難點，強化部門聯動，探索信息共享與聯合巡查機制，加大對違法建設的早發現、早制止力度。夯實網格基礎與矛調機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理重心向基層下移。強化全科網格實戰能力，按要求完成換屆后網格長（員）的業務培訓，年培訓不少于6次，重點提升手機端操作、事件上報、矛盾排查等實務技能，確保工作無縫銜接。提升基礎數據與事件處置效能，動態更新人口、企業、房屋等基礎信息，確保數據鮮活準確；優化鎮指揮室與“四個功能性平臺”對接，提高事件智能派發、快速受理、高效辦結水平，形成處置閉環。