對市十八屆人大四次會議第384號建議的答復

王芳代表：

您提出的《關于加強院前醫療急救服務能力建設的建議》收悉，現結合當前工作實際情況，答復如下：

一、院前急救體系建設現狀

（一）急救點設置情況。慈溪市急救中心下轄17個急救點，包括5個街道直屬點和12個鄉鎮網絡醫院急救點(其中龍山急救點設置兩組急救人員),已經形成以市急救中心 (人民醫院急救點)為樞紐，坎墩、宗漢、白沙路、古塘、觀海衛、周巷、龍山、長河、橋頭、橫河、逍林、掌起、新浦、勝山、匡堰、附海等16個急救點為基點，統一調度、分散布點、就近救護、快捷有效的院前醫療急救服務體系和急救網絡。

（二）人員配備以及薪酬情況。市急救中心現有核定編制147個，其中事業編69個，編外用工78個。現有職工137 人，編內職工68人、編外職工69人。另有不占編派遣人員 (急救員)80人，均為2024年體系建設時招聘。每輛救護車上常規配備急救單元3人組(1名醫生、2名急救輔助人員),全市目前有3個城區急救點配備了3名急救護士。2024 年市急救中心編內急救醫生(不含五險一金)平均薪酬15.77 萬元，編外人員崗位薪酬分別為A檔的行政及擔架工4.7萬元、C3 檔的調度員6.0萬元、D1 檔的駕駛員6.5萬元。

（三）車輛配置情況。全市現有院前急救救護車36輛（均屬急救中心）和非急救轉運車2輛（弘和醫院所有），另17輛鎮街醫療機構救護車僅用于日常標本轉運、疫苗接種保障及應急調度，不參與院前急救工作。

（四）2024年業務開展情況。2024年度共計呼入接聽121935次，出車數31683次，醫療保障及其它任務235次，救治人數達21012萬人次。慈溪市域完成轉院4501次，其中市內轉院1639次，跨區域轉運2862次(轉上海101趟、轉杭州311趟、轉寧波2450趟);參與突發事件應急處置派車80個急救單元；共計執行政府指令性任務39項，出動111個急救單元。

二、關于所提建議的答復

（一）關于科學配置救護人員。一是強化急救隊伍專職化建設。落實《關于核增全市村衛生室和院前急救隊伍專項編制的通知》(慈編委〔2024〕50號),由醫共體牽頭醫院統一招錄55名專職院前急救醫生，推進急救崗位從輪崗制向專職化轉型。同步對接編辦、財政等部門，推動新增報備員額參照急救中心事業編制標準落實財政全額保障，確保隊伍穩定性和專業能力。進一步統籌醫療衛生機構醫護人才資源，加強與市委編辦的溝通協調，按照《寧波市院前醫療急救服務條例》規定，配備4人一組急救團隊，包括1名急救醫師、1名急救護士和2名急救員，建立與實際需要相適應的院前醫療急救工作隊伍，加快配齊所缺的78名院前急救護士。二是提高急救人員薪酬待遇。積極對接市人社局，參照周邊縣市區標準優化急救輔助崗位薪酬體系。爭取在編外用工目錄增設“急救輔助人員”崗位，整合現有擔架工、駕駛員及調度員經考核合格后轉崗至該崗位。薪酬標準為：急救員7.0萬元(參照E檔特警、消防隊員待遇)、調度員6.5萬元(參照D 檔公安通訊網絡信息技術輔助人員待遇),未轉崗擔架工提至6.0萬元(參照C檔接處警輔警待遇),未轉崗駕駛員維持6.5萬元。同步建立市急救中心績效考核分配機制，實現崗位薪酬與工作強度、技術風險相匹配。

（二）關于提高聯動反應能力，提升智慧急救能力。目前慈溪市36輛院前急救救護車均完成5G智慧化改造，其中市人民醫院、市三院、市龍山醫院、市中醫醫院4家單位HIS系統已實現與智慧救護車數據互通，實現“上車即入院”、“上車即分診”功能，患者刷醫保卡或身份識別即可提前掛號，縮短入院就診時間。同時通過即時視頻通訊系統，院內專家可對院前急救進行遠程在線指導，實現院前院內的無縫銜接。

（三）關于加大醫療急救資源的投入。在市委市政府及各級部門的關心支持下，市級財政持續保障我中心的正常運作。2024年財政補助收入3154.18萬元（基本性支出2263.69萬元，專項支出890.48萬元）;其中，專項支出中用于設備更新購置258.27萬元，救護車更新購置258.50萬元（5輛）、院前急救體系建設經費207.06萬元。2025年財政補助收入預算3165.12萬元（基本性支出2514.56萬元，專項支出650.56萬元）；其中，專項支出中專用設備更新購置310.50萬元，救護車購置更新126萬（4輛）。同時，兩年累計投入智慧救護車信息化改造項目資金已超120萬元。

三、下一步工作目標和計劃

我局將持續完善院前急救體系建設，推進急救站點建設提質擴面工作，在龍山、觀海衛以及周巷三個重點鄉鎮增設或者調整急救站點，加快完成橫河、匡堰急救點標準化改建工程，實現24小時服務站點全覆蓋。同時進一步與編辦、人社、財政等相關單位對接溝通，逐步實現站點布局更加合理、人員配置更加科學、急救服務更加智慧、急救質量更加提升、群眾體驗更加滿意。

再次感謝您對我市衛生健康事業和慈溪市急救中心發展的關心和支持。

慈溪市衛生健康局

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局，逍林鎮人大主席團。

聯 系 人：馮 迪

聯系電話：63829193