對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第162號(hào)提案的答復(fù)

葉婷委員：

您提出的《關(guān)于加快構(gòu)建育幼友好型社會(huì)的建議》提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市認(rèn)真落實(shí)關(guān)于上級(jí)優(yōu)化生育政策要求，完善生育支持政策體系，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍。

一、健全托育服務(wù)體系

（一）構(gòu)建多元化托育服務(wù)體系。以慈溪市托育綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，托幼一體化為主體，社區(qū)嵌入式辦托、用人單位辦托、社會(huì)力量辦托等作支撐，構(gòu)建多元托育服務(wù)模式發(fā)展，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”。截至目前，全市每千人托位數(shù)達(dá)到4.66個(gè)，備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)153家，總托位7452個(gè)，其中普惠托位6084個(gè)，普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。

1.建立協(xié)同機(jī)制。出臺(tái)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作專班，明確成員單位責(zé)任分工。連續(xù)四年將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入慈溪市民生實(shí)事項(xiàng)目。把托育設(shè)施融入未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建、公共設(shè)施補(bǔ)短板等方式完善提升。

2.打造三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，以“政企合作、公建民營(yíng)”形式建設(shè)內(nèi)嵌托育機(jī)構(gòu)，充分結(jié)合市婦幼保健院提供托育綜合服務(wù)的技術(shù)支撐，為我市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)提供技術(shù)支撐及樣板標(biāo)桿。鎮(zhèn)級(jí)層面探索鎮(zhèn)（街道）托育服務(wù)中心，扶植培育逍林鎮(zhèn)托育服務(wù)中心，統(tǒng)籌區(qū)域嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。村（社區(qū)）層面打造村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，使驛站常態(tài)化成為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策宣傳的重要窗口，普及科學(xué)育兒知識(shí)的重要陣地。2025年將養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)小組活動(dòng)納入慈溪市民生實(shí)事項(xiàng)目，截至5月底已開展105場(chǎng)。

（二）完善托育保障措施

1.加強(qiáng)財(cái)政保障。聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)《慈溪市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法（試行）》，對(duì)2020年以來(lái)新（改、擴(kuò)）建普惠性托位，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，并分檔落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，加大對(duì)村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和示范性獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助，截至2024年共下?lián)苜Y金645.89萬(wàn)元，2025年安排資金522.4萬(wàn)。

2.強(qiáng)化陣地保障。規(guī)劃引領(lǐng)謀方向，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入《縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施方案》、《市城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地改革專項(xiàng)工作方案》、《慈溪市公共服務(wù)設(shè)施集成落地規(guī)劃傳導(dǎo)和“帶方案”出讓辦法》、《慈溪市“一老一小”朝夕共守惠民工程行動(dòng)方案》和未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善“一小”場(chǎng)景搭建。

3.落實(shí)政策保障。根據(jù)《慈溪市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按照?qǐng)?zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶（如學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所等）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政策，支持托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）提升托育養(yǎng)育質(zhì)量

1.加強(qiáng)綜合監(jiān)管。根據(jù)《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》和《浙江省托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作指引》，做好我市托育機(jī)構(gòu)備案指導(dǎo)工作。加強(qiáng)與市市監(jiān)局、市教育局等部門和屬地鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系溝通，及時(shí)排摸登記信息，動(dòng)態(tài)掌握托育機(jī)構(gòu)登記、運(yùn)行情況。多部門聯(lián)動(dòng)開展托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)守安全底線，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。每季度對(duì)托育機(jī)構(gòu)開展飛行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)全覆蓋。

2.培育托育隊(duì)伍。提質(zhì)培優(yōu)，打造托育機(jī)構(gòu)“三支隊(duì)伍”，我局?jǐn)y手寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)部，委托寧波大學(xué)婦女兒童醫(yī)院、寧波市兒童生長(zhǎng)發(fā)育質(zhì)控中心，舉辦慈溪市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員能力提升項(xiàng)目，共開展三期，393名托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育員、保健人員接受培訓(xùn)。另外，依托慈溪市婦幼保健院做好保育員崗前培訓(xùn)，2024年開展2期保育員崗前培訓(xùn)，共培訓(xùn)853人。

二、建立生育支持政策體系

（一）保障職工合法權(quán)益。根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受一孩產(chǎn)假 158 天（國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長(zhǎng)產(chǎn)假六十天），二孩、三孩產(chǎn)假188天（二孩、三孩延長(zhǎng)九十天），難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天；男方享受 15天護(hù)理假，護(hù)理假期的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)；在子女三周歲內(nèi)，夫妻雙方每年各享受10天育兒假，育兒假期間的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。在權(quán)益保障方面，嚴(yán)格按照《浙江省婚假規(guī)定》，對(duì)未落實(shí)保障職工休婚假的權(quán)利，落實(shí)職工婚假假期及其待遇的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令改正，切實(shí)保障青年婚假權(quán)益。定期核查企業(yè)考勤、工資發(fā)放記錄，重點(diǎn)檢查青年女性孕期、產(chǎn)假期間工資是否足額支付，是否存在變相扣減。設(shè)立快速舉報(bào)投訴通道，協(xié)調(diào)解決法定假期薪資克扣等問題，切實(shí)保障青年假期權(quán)益。

（二）提高婦幼健康服務(wù)水平。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。優(yōu)化婚前和孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，做好產(chǎn)前篩查，開展早中孕整合篩查及無(wú)創(chuàng)DNA篩查項(xiàng)目，重視中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)孕婦的風(fēng)險(xiǎn)告知，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦、中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)診、追蹤、隨訪等管理工作。市婦幼保健院開設(shè)婦女心理保健咨詢門診，針對(duì)孕產(chǎn)期婦女因懷孕產(chǎn)生的妊娠焦慮、分娩恐懼、產(chǎn)后抑郁等提供相關(guān)咨詢與心理支持。構(gòu)建“醫(yī)防護(hù)”兒童健康保障網(wǎng)，已完成9家“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理指導(dǎo)中心建設(shè)。全市0-3歲兒童發(fā)育篩查率為98.13%，產(chǎn)前篩查率為98.87%；出生缺陷三級(jí)預(yù)防，遺傳代謝性疾病篩查率、聽力篩查率、先心篩查率分別達(dá)到99.82%、99.97%、100%。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重致死致殘出生缺陷發(fā)生率0‰。。2024年，慈溪市婦幼保健院入選第一批浙江省級(jí)新生兒保健特色專科建設(shè)單位名單，系全寧波市唯一。

（三）保障生育保險(xiǎn)待遇。參加生育保險(xiǎn)的女職工可按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇，包括生育醫(yī)療費(fèi)用（產(chǎn)前檢查費(fèi)用、因分娩發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、實(shí)施計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)以及符合生育政策的復(fù)通手術(shù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用）、產(chǎn)假期間的生育津貼。生育津貼根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的產(chǎn)假、計(jì)劃生育休假的天數(shù)，以職工生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。醫(yī)療費(fèi)用支付范圍按照全省統(tǒng)一的醫(yī)保藥品目錄、服務(wù)項(xiàng)目目錄、醫(yī)療耗材目錄執(zhí)行。較多常規(guī)性的產(chǎn)前檢查項(xiàng)目、嬰幼兒檢查項(xiàng)目、嬰幼兒藥品已納入醫(yī)保，浙江省醫(yī)保部門已逐步將分娩鎮(zhèn)痛、早孕期胎兒結(jié)構(gòu)超聲篩查、胎兒系統(tǒng)彩色多普勒超聲檢查、部分輔助生殖類項(xiàng)目等納入醫(yī)保支付范圍。

三、迭代升級(jí)托育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用

浙江省通過迭代升級(jí)智慧托育平臺(tái)，搭建“浙江省智慧托育系統(tǒng)”，構(gòu)建起“政府端、機(jī)構(gòu)端、家長(zhǎng)端”三端協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用體系，持續(xù)提升托育服務(wù)供給質(zhì)量與效率，推動(dòng)托育服務(wù)向智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展。平臺(tái)以“浙有善育”為核心，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)備案、從業(yè)人員管理、安全運(yùn)營(yíng)及嬰幼兒健康監(jiān)測(cè)的全流程數(shù)字化監(jiān)管。家長(zhǎng)可通過“浙里辦”一鍵查詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)、預(yù)約入托。依托政策支持和持續(xù)的功能創(chuàng)新，加速構(gòu)建“普惠為主、智慧賦能、多元覆蓋”的托育服務(wù)生態(tài)，打造“浙有善育”的全國(guó)樣板。

感謝您對(duì)我市衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。

慈溪市衛(wèi)生健康局

抄 　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市財(cái)政局、市人力社保局、市婦聯(lián)。

聯(lián) 系 人：蔣培娜

聯(lián)系電話：63990829