慈溪市“縣城—中心鎮—重點村”發展軸空間專項規劃（批后公布）

《慈溪市“縣城—中心鎮—重點村”發展軸空間專項規劃》已經慈溪市人民政府批準，現將主要內容予以公布。

一、規劃背景

2025年省委、市委一號文件明確提出要深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，圍繞“強城”“興村”“融合”，建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸。面向建強發展軸工作要求，根據《中共浙江省委農村工作領導小組辦公室 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省農業農村廳關于印發<“縣城-中心鎮-重點村”發展軸空間專項規劃編制實施方案>的通知》的要求，編制《慈溪市“縣城—中心鎮—重點村”發展軸空間專項規劃》，為全面推進慈溪市城鄉一體化空間高質量發展提供規劃指引、奠定空間基礎。

二、規劃范圍與期限

規劃范圍為慈溪市行政轄區范圍內陸域范圍。

規劃期限為2025至2035年，近期到2027年。

三、規劃目標

1、發展定位

圍繞縮小“三大差距”，做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，將慈溪市“縣城—中心鎮—重點村”發展軸打造成為“慈溪城鄉躍升、全民共富發展軸”，實現城提新能級、鎮上新臺階、村創新特色，推動慈溪在區域協同、產業升級、民生共享等領域實現突破，譜寫區域融合協同共富新篇章。

2、分段目標

到2027年，“縣城—中心鎮—重點村” 發展軸建設基本完成，近期項目建設基本完成，取得突破性成果，縣城承載能力不斷提升、鄉村組團迸發新活力、城鄉居民收入實現新增長、基本公共服務一體化取得新進展、共同富裕體制機制改革實現新突破。

到2035年，全面實現“縣城—中心鎮—重點村” 三級聯動發展新局面，城鄉居民生活水平差距不斷縮小，公共服務優質共享水平顯著提升，中等收入群體規模顯著擴大，農村現代生活水平顯著改善，全市基本實現高質量共同富裕。

四、發展軸空間體系

圍繞“強城”“興村”“融合”，突出要素集聚與功能協同，規劃形成“城區引領，雙軸帶動，多點連片”的發展軸空間體系。

城區引領：以慈溪城區（五街道）為核心，引領慈溪共同富裕發展。

雙軸帶動：以慈溪城區向東的聯滬融甬?瓷韻福地發展軸和慈溪城區向西的余慈統籌·智造共富發展軸為引擎，充分發揮龍山鎮、觀海衛鎮、周巷鎮3個中心鎮的雙向鏈接作用，輻射帶動周邊區域發展。

多點連片：以重點村為核心，連片發展，打造重點片區組團。具體包括以徐福村為核心的達蓬福地·運動圣地片區、以雙湖村為核心的古韻國藥·鶴鳴湖山片區、以倡隆村為核心的瓷韻藝術·翠屏梅堰片區、以五姓村為核心的水鄉風韻·秘色上林片區、以萬安莊村為核心的智能家電·善美共富片區、以墊橋村為核心的農工協同·崇德向善片區。

五、規劃策略

規劃做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，通過實施五大策略、十五項舉措，提升慈溪市“縣城—中心鎮—重點村”發展軸發展能級與輻射帶動力。

策略一：一體發展，構建區域融合的發展格局

通過“北翼交通一體化”“安全韌性一體化”“協作共促區域融合”三大舉措，完善交通、基礎設施、產業等體系建設，引導資源要素的區域聯動，加強慈溪與周邊城市的聯系強度，推動區域一體化發展。

策略二：城區強核，聚力提升慈溪城區發展能級

“強化臨近鎮街融合水平”做大慈溪城區，按城區標準，進一步提升慈溪城區承載力。“統籌推進重點板塊更新建設” 做強慈溪城區，結合重點片區開發建設，加快城中村、老舊小區改造，引導人口和設施集聚。“按中心城區標準提升服務水平” 做優慈溪城區，推進高等級公共服務設施建設，深入實施公共服務“七優享工程”，扎實推進“幸福鄰里·家門口系列”民生實事項目建設，推動公共服務普惠均等可及。

策略三：集聚提效，驅動產業向更高層次邁進

立足慈溪堅實的制造業基礎，通過“推進開發園區優化提升，強平臺優產業”“推進傳統塊狀經濟整治，強集聚促延鏈”“以產業牽引人口集聚，以人口集聚激發產業活力”三大舉措，推動慈溪產業轉型升級，提能增效。

策略四：支點鏈接，發揮工業重鎮橋梁紐帶

“一鎮一策，發揮鎮帶片區的鏈接作用”“發揮市域軌道10號線紐帶作用，集聚資源要素”?“適應服務人口需求，提升社會服務水平”“補齊基礎設施，提升雙向鏈接能力”四大舉措，充分發揮中心鎮紐帶作用，推動形成以城帶鄉、以工促農、城鄉融合發展的格局。

策略五：特色發展，激活農業農村新質生產力

“推動十鏈百億，助力土特產富全鏈升級”，推動土特產全產業鏈發展，持續推進高標準農田建設，不斷提升慈溪市多田套合率。推動科技化、設施化現代農業建設，以設施換地。“推動村莊組團聯動，做優特色片區”，以重點村委核心，因地制宜，差異引導，推動村莊組團聯動發展，形成六大特色片區組團，分時有序推進鄉村片區組團建設。