關(guān)于慈溪附海鎮(zhèn)慈溪市附海雯馨電器廠“2·19”一般車(chē)輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估

根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號(hào)）和《寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估暫行辦法的通知》（甬安委辦〔2021〕58號(hào)）要求，受慈溪市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室委托，慈溪市應(yīng)急管理局牽頭，組織慈溪市公安局、慈溪市總工會(huì)、慈溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和附海鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)和單位組成的事故評(píng)估工作組，對(duì)慈溪附海鎮(zhèn)慈溪市附海雯馨電器廠“2·19”一般車(chē)輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

評(píng)估工作組通過(guò)資料審查、座談問(wèn)詢、查閱文件、核查抽查，查清了事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)落實(shí)事故防范和整改措施的具體舉措及工作成效；查明了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況，形成了事故評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估，事故責(zé)任單位和人員處罰情況已經(jīng)落實(shí)，整改措施和建議已閉環(huán)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2025年2月19日11時(shí)10分許，位于附海鎮(zhèn)觀附公路602號(hào)店面西側(cè)馬路旁，發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約188.3萬(wàn)元。經(jīng)慈溪市人民政府授權(quán)，由慈溪市應(yīng)急管理局牽頭，組織慈溪市人民檢察院、慈溪市公安局、慈溪市總工會(huì)、慈溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和附海鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)和單位組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)慈溪市監(jiān)察委員會(huì)派員參加，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，并向慈溪市人民政府提交了事故調(diào)查報(bào)告。2025年4月18日，市政府對(duì)該事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

二、責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）慈溪市附海雯馨電器廠（以下簡(jiǎn)稱雯馨廠）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于雯馨廠系個(gè)體工商戶，調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者王某某已于2025年1月23日意外死亡，事故調(diào)查報(bào)告建議免于處理。

（二）叉車(chē)駕駛員陳某某對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，事故調(diào)查報(bào)告建議慈溪市應(yīng)急管理局將事故情況函告寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局前灣新區(qū)分局予以處理。經(jīng)核實(shí)，慈溪市應(yīng)急管理局已于2025年6月11日將事故情況函告寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局前灣新區(qū)分局。2025年8月7日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局前灣新區(qū)分局對(duì)陳某某進(jìn)行行政約談。

三、事故防范整改措施要求及落實(shí)情況

（一）批復(fù)要求雯馨廠要落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。

（二）批復(fù)要求陳某某要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)叉車(chē)操作的相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)作業(yè)，叉運(yùn)貨物時(shí)要確保貨物碼放穩(wěn)定且安全，防止各類事故的發(fā)生。

（三）批復(fù)要求附海鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用叉車(chē)作業(yè)的監(jiān)督管理，防止此類事故再次發(fā)生。

四、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

事故評(píng)估組通過(guò)評(píng)估核實(shí)，雯馨廠已關(guān)停，不再?gòu)氖律a(chǎn)作業(yè)。事故評(píng)估組對(duì)附海鎮(zhèn)的同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位慈溪市中工金屬制品廠進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在配電箱前堆放油料桶等雜物的問(wèn)題，暴露出企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還需要進(jìn)一步夯實(shí)。

五、相關(guān)工作建議

（一）開(kāi)展叉車(chē)使用安全專項(xiàng)排查整治。以本起事故為警示，對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用叉車(chē)等特種設(shè)備的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面摸排，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查叉車(chē)作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置物理隔離設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)是否齊全、操作規(guī)程是否完善、外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域是否落實(shí)登記和告知制度等。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立“發(fā)現(xiàn)—整改—驗(yàn)收—銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)管理臺(tái)賬，確保整改到位。

（二）強(qiáng)化鎮(zhèn)街日常安全巡查和監(jiān)管力量建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建議附海鎮(zhèn)依托應(yīng)急消防管理站，進(jìn)一步充實(shí)基層安全監(jiān)管力量，將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及叉車(chē)使用單位納入日常巡查范圍，建立定期巡查制度，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。

（三）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員流動(dòng)性大、安全培訓(xùn)不足的特點(diǎn)，建議附海鎮(zhèn)組織開(kāi)展叉車(chē)安全操作、危險(xiǎn)區(qū)域管控、外來(lái)人員安全管理等專題培訓(xùn)，將事故案例納入培訓(xùn)內(nèi)容，采取“以案說(shuō)法”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等方式，提升一線從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。同時(shí)，督促叉車(chē)使用單位嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作叉車(chē)。

慈溪市安全生產(chǎn)辦公室

2026年4月10日