關于慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠“4·25”一般火災事故防范和整改措施落實情況評估

根據《浙江省安全生產委員會辦公室關于印發浙江省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號）和《寧波市安全生產委員會辦公室關于印發寧波市生產安全事故防范和整改措施落實情況評估暫行辦法的通知》（甬安委辦〔2021〕58號）要求，受慈溪市安全生產委員會辦公室委托，由慈溪市消防救援局牽頭，市應急管理局、市公安局和逍林鎮人民政府等有關部門和單位組成的事故評估工作組，對慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠“4·25”一般火災事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

評估工作組通過資料審查、座談問詢、查閱文件、核查抽查，查清了事故發生單位、相關企業落實事故防范和整改措施的具體舉措及工作成效；查明了事故責任單位和責任人員行政處罰建議等落實情況，形成了事故評估報告。經評估，事故責任單位和人員處罰情況已經落實，整改措施和建議已閉環。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

2024年4月25日10時31分左右，慈溪市消防救援局接到報警稱位于慈溪市逍林鎮緣堂路3號的慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠發生火災，火災燒損部分建筑、設備、產品及原材料等，過火面積約4200平方米，無人員傷亡，?經評估直接經濟損失894807元。經慈溪市人民政府授權，成立了由市消防救援局牽頭，市應急管理局、市公安局及逍林鎮人民政府為成員單位的事故調查組，對事故依法展開調查工作。2024年10月10日，市政府對該事故調查報告進行了批復。

二、責任追究落實情況

慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關規定的情況作出了行政處罰。

三、事故防范整改措施要求及落實情況

批復要求慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關規定的情況作出行政處罰，2024年5月9日，慈溪市消防救援局對慈溪市逍林鎮慈吉鞋廠的違法行為進行了受案查處，并于2024年6月27日作出了行政處罰決定，法律文書編號為慈消行罰決字〔2024〕第000150號。

四、評估發現的主要問題

事故評估組通過評估核實，該廠已增設火災自動噴水滅火系統。

五、相關工作建議

為深刻汲取事故教訓，進一步筑牢安全發展根基，推動消防安全治理模式向事前預防轉型，堅決遏制類似事故再次發生，現提出如下建議：

（一）深化“全鏈條”責任閉環，構建共建共治共享格局。打破傳統責任傳導的層級壁壘，推動消防安全責任向“末梢神經”延伸。依托基層治理“141”體系，將火災防控嵌入網格化服務管理，明確鎮、村、企三級“安全吹哨人”制度。探索推行企業消防安全“信用+風險”分級分類監管，對事故責任單位實施聯合懲戒并公開曝光，形成“一處失信、處處受限”的剛性約束。同時，建立事故案例“復盤—警示—整改—驗收”數字化閉環機制，確保“一廠出事故、萬廠受教育”。

（二）開展“精準化”靶向治理，實施風險動態清零行動。
改變以往“拉網式”粗放排查，依托工業集聚區特點，建立“一企一檔”火災風險數字地圖。運用衛星遙感、無人機巡查與人工復核相結合的手段，對違法建筑、消防通道堵塞、“三合一”回潮等頑疾實行動態預警。重點針對老舊廠房、分租式車間等“不放心”場所，推行“專家體檢+政府購買服務+企業整改”的閉環整治模式。積極探索委托執法與“非現場監管”融合，利用視頻AI分析等技術，實現隱患自動識別、工單自動派發、整改自動核驗。

（三）打造“沉浸式”宣教矩陣，提升全民應急避險能力。
摒棄傳統“貼標語、發傳單”模式，打造線上線下聯動的消防安全“微課堂”與“體驗館”。推動企業將火災逃生演練納入新員工“第一課”和月度安全活動，利用VR虛擬現實、抖音直播、短視頻挑戰賽等青年職工喜聞樂見的形式，生動模擬初起火災撲救與濃煙環境逃生。針對企業負責人、安全管理員，推行“以案說法+實操考核+履責述職”三位一體的強制培訓，考核不合格者列入重點監管名錄。

（四）推進“智慧化”物聯感知，賦能基層火災防控新基建。
在市級“智慧消防”平臺框架下，引導轄區勞動密集型企業、老舊廠房安裝獨立式感煙報警器、自動噴淋系統與智慧電氣火災監控裝置，并統一接入鎮級分平臺，實現電流異常、溫度超限等參數秒級預警、自動報警。鼓勵應用無線感溫光纖、熱成像攝像頭等新型感知設備，對電氣線路、易燃物料堆場實施全天候“非接觸式”監測，以科技手段替代人海戰術，全面提升火災早期發現與快速處置能力。

慈溪市消防安全專業委員會辦公室

2026年5月11日